中央银行与政府的关系-09物流E组.pptVIP

山西财经大学王永亮制作山西财经大学王永亮制作中央银行与政府的关系组员：杜玉娇高帅刘树芳林乐乐王红李茂胜李金针中国金融出版社提供山西财经大学王永亮制作*提要概述1中国人民银行与政府的关系3中央银行与政府的关系2国外央行的典型模式4中国金融出版社提供概述山西财经大学王永亮制作*各国央行产生之初，无不与政府关系密切。01当代央行与政府保持相对独立性。02央行与政府关系的主要方面是货币政策与财政政策的关系。03一、中央银行是国家的银行山西财经大学王永亮制作*中国金融出版社提供它作为一国的最高金融管理机构，代表国家制定和执行金融政策，代为管理国家财政金库以及为国家提供各种金融服务。二、对政府提供信贷山西财经大学王永亮制作*中国金融出版社提供中央银行向政府财政贷款以弥补赤字的做法，往往会造成货币供应量的被动增加，影响币值稳定，因此许多国家对中央银行向政府提供融资规定了严格的条件。三、与政府的政策相配合山西财经大学王永亮制作*中国金融出版社提供中央银行的货币政策要与政府的财政政策及其他政策相配合，共同调控一国的宏观经济活动四、中央银行对政府保持独立性山西财经大学王永亮制作*中国金融出版社提供尽管中央银行与政府关系密切，但中央银行仍然保持相对的独立性。即中央银行能够独立地制定、执行货币政策。这样可以保持中央银行货币政策的连贯性，维护币值稳定，因此，中央银行并不完全受政府控制中央银行与政府的关系山西财经大学王永亮制作*中国金融出版社提供根据中央银行的独立程度不同，可以分为三类：独立性较大的模式独立性稍次的模式独立性较小的模式中国金融出版社提供一、独立性较大的模式山西财经大学王永亮制作*中国金融出版社提供01在这种模式中，中央银行直接对国会负责，直接向国会报告工作，获得国会立法授权后可以独立地制定货币政策及措施，政府不得直接对它发布命令指示，不得干涉货币政策。（例子：美国和德国）02二、独立性稍次的模式山西财经大学王永亮制作*中国金融出版社提供所谓独立性稍次的模式是指中央银行名义上隶属于政府，而实际上保持着一定的独立性。政府一般不过问货币政策的制定，中央银行可以独立的制定执行货币政策。（例子：英格兰银行和日本银行）0102三、独立性较小的模式山西财经大学王永亮制作*中国金融出版社提供这一模式的中央银行，接受政府的指令，货币政策的制定及采取的措施要经政府批准，政府有权停止、推迟中央银行决议的执行。（例子：意大利银行）中国人民银行与政府的关系（从相对独立性分析）中国金融出版社提供中国人民银行与政府的关系山西财经大学王永亮制作*隶属关系：《中国人民银行法》第二条：“中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。中国人民银行在国务院的领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理。”中国人民银行是国务院的一个职能部门，但与财政部平级，不受财政部的节制。中国人民银行与政府的关系山西财经大学王永亮制作*中国金融出版社提供自主程度：《中国人民银行法》第五条：“中国人民银行就年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定的其他重要事项作出的决定，报国务院批准后执行。”故中国银行只服务于国务院，只对国务院负责，国务院对中国银行拥有最高权威。中国人民银行缺乏自主性。中国人民银行与政府的关系山西财经大学王永亮制作*组织结构：中国人民银行行长由国务院总理提名，全国人大决定；全国人大闭会期间，由全国人大委会决定，国家主席任免。副行长由总理任免。可见，中国银行领导人的任免方面，国务院占主导地位。中国金融出版社提供中国人民银行与政府的关系山西财经大学王永亮制作*中国金融出版社提供经济与财务：中国人民银行是国有中央银行，其全部资本归国家所有。中国人民银行不得向地方政府、各级政府部门提供贷款。中国人民银行在与政府的资金往来及财务方面，享有较大的独立性。12山西财经大学王永亮制作山西财经大学王永亮制作