《吉林省天然气供应中断事件应急预案》.docx

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吉林省天然气供应中断事件

应急预案

1总则

1.1编制目的

建立健全全省天然气供应应急调控机制，提高保障天然气供应安全和应对天然气供应中断突发事件的能力，科学有序、精准高效应对天然气供应中断事件，有效防控全局性、系统性重大风险，切实保障公共安全和维护社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《天然气利用政策》《国家发展改革委煤电油气运综合协调应急预案》《吉林省突发事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于吉林省行政区域发生天然气生产、输送（城市门站以外天然气长输管道）环节中断事件引发的应急处置和救助工作。

1.4工作原则

（1）坚持以人为本，生命至上。坚持以人民为中心，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大程度减轻天然气供应中断事件对人民群众生命安全和生产生活造成的影响。

（2）坚持强化监测，防控结合。加强监测预警，夯实基层基础，建立天然气供应中断突发事件应急快速反应机制，及时报告有关情况，迅速采取相应措施，确保应急处置工作高效、有序。

（3）坚持分级负责，属地为主。实施分级管理，属地政府或政府指定部门全面负责本行政区域天然气供应中断事件的组织应对工作，及时启动应急响应，统一调度使用应急资源，组织动员社会力量广泛参与。

（4）坚持政企协同，密切配合。各有关单位与有关天然气企业在应急处置中要各司其责、密切配合、加强沟通，实现信息资源共享，形成整体合力，共同做好天然气供应中断突发事件应急处置工作。

1.5事件分级及分级应对

1.5.1事件分级

特别重大事件：全省因设备事故、自然灾害等原因，造成或可能造成全省天然气管网管容量缺口达到20%及以上（含本数），且有进一步扩大趋势，同时预计全省天然气管网存在无法正常运行的可能；或天然气干线、支干线系统因非计划停输，造成或可能造成下游主要用户中断供气超过72小时（含本数）。

重大事件：全省因设备事故、自然灾害等原因，造成或可能造成全省天然气管网管容量缺口达到15%（含本数）-20%（不含本数），且有进一步扩大趋势，同时预计全省天然气管网存在影响正常运行的可能；或天然气干线、支干线系统非计划停输，造成或可能造成下游主要用户中断供气达到48小时（含本数）至72小时（不含本数）。

较大事件：全省因设备事故、自然灾害等原因，造成或可能造成全省天然气管网管容量缺口达到10%（含本数）-15%（不含本数），且有进一步扩大趋势，同时预计全省天然气管网存在影响正常运行的可能；或天然气干线、支干线系统非计划停输，造成或可能造成下游主要用户中断供气达到36小时（含本数）至48小时（不含本数）。

一般事件：全省因设备事故、自然灾害等原因，造成或可能造成全省天然气管网管容量缺口达到5%（含本数）-10%（不含本数），且有进一步扩大趋势；或天然气干线、支干线系统非计划停输，造成或可能造成下游主要用户中断供气达到24小时（含本数）至36小时（不含本数）。

1.5.2分级应对

当天然气供应中断事件超出属地政府应对能力时，由上一级政府提供支援或者负责应对。初判发生特别重大和重大天然气供应中断事件时，由省政府负责应对。较大和一般突发事件分别由市（州）和县（市、区）政府负责应对。涉及跨市（州）、县（市、区）行政区域的，由有关行政区域共同的上一级政府负责应对，或者由各有关行政区域的上一级政府共同负责应对。

1.6预案体系

吉林省天然气供应中断应急预案体系由本预案、市（州）、县（市）天然气供应中断应急预案以及省内天然气供应保障企业的应急预案组成。各地各有关单位要在本预案基础上，结合实际制定各自预案。

1.7保障供应顺序及原则

依据《天然气利用政策》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令[2012]第15号），我省天然气供应中断事件期间天然气供应顺序为：居民生活用气（医院、学校等）-城市供暖-公共服务用户-汽车用户-工业燃料用户-天然气化工用户。遵循“保民生、保重点、保稳定”的减限工作原则，开展天然气应急保障工作。

2组织指挥体系

2.1省指挥部组成及职责

天然气供应中断事件发生后，在省委省政府领导下，成立天然气供应中断指挥部（以下简称省指挥部），负责领导、组织、协调全省天然气供应中断事件应急处置工作。

2.1.1省指挥部组成

省指挥部指挥长由省政府分管副省长担任，副指挥长由省政府分管副秘书长、省发改委主任以及省能源局局长担任。

成员单位包括：省委宣传部、省委网信办、省发改委、省工信厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省商务厅、省卫健委、省应急厅、省市场监管厅、省林草局