城市基层党建——云南曲靖市麒麟区：党建引领在实战实践中做实做优城乡网格化服务与治理.pdfVIP

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

云南曲靖市麒麟区：党建引领在实战实践中做实做优城乡网

格化服务与治理

一、背景与起因

麒麟区地处云南省东部、滇东高原中部，是云南省第二大城市—曲靖市的政

治、经济和文化中心，是“出省入滇”的交通要塞，全国66个区域流通节点城

市之一，滇中城市经济圈的次核心。国土面积1552.83平方千米，常住人口99.63

万人，辖3个镇、11个街道，84个社区、50个村委会，共有基层党组织2090

个。其中，有基层党委72个、党总支128个、党支部1890个，共有党员32885

名。

近年来，云南曲靖麒麟区针对基层权责失衡、九龙治水、矛盾突出等服务与

治理难题，以党建引领为核心，以新时代文明实践为抓手、以创建全国社会

治理现代化试点合格城市为契机，将推进基层治理体系和治理能力现代化作为

“一把手”工程，健全“区镇村网”四级联动机制，形成区级主管、镇级主抓、

村级主战、网格主办一贯到底的“动力主轴”。以网格员统一化管理、专业化培

训、常态化巡网、精细化治理的“四化模式”，为群众办实事解难题，全区各级

党员领导干部俯下身子察民情、贴近群众访民意，尊重群众感受、聚焦群众“急

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

难愁盼”，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，服务群众“最后一公里”工

作做深做实。

二、主要做法及成效

自2017年以来，该区在创建“全国文明城市”、爱国卫生“7个专项行动”、

党建引领基层社会治理、新冠疫情防控等工作中，不断探索完善网格化管理，深

化“六个一”工作法创新网格化管理，使城市治理更加精细，城市品位持续提升，

群众获得感、幸福感、满意度明显增强，以“主力军打赢主战场”的担当，支撑

曲靖一举创成“全国文明城市”，爱国卫生“7个专项行动”考核位列全省第一。

全域覆盖织密“一张网”。采取“结构化配备、组团式下沉”的方式，以300-500

户居民为单位“8+59+104+686+N”五级网格管理服务体系。一级网格为中心城区

8个街道，二级网格为街道下辖的59个城市社区，三级网格为59个社区划分的

104个常态长效巡查网格，四级网格为686个城市党建、市域社会治理网格，五

级网格为各街道结合实际根据需要在686个网格下自行细化的N个网格。

白石江街道绘制党建网格化“三包一长五大员”工程图，设置网格84个，

街道领导包到社区、社区领导包到网格、基层干部包到网点，通过红色物业、红

色驿站建设，把支部建在网格，把党旗插在一线，每个网格设立1名网格长和5

类网格员，使党的触角在街区延伸，党的力量在一线体现，形成“大社区小网格，

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

小网格大党建”的管理格局。通过“网格化”工程建设，推动入户走访、党群活

动、文明宣传、志愿服务等走进每一栋楼宇、每一家住户。

全员参与组成“一队伍”。按照“1+4+N”的原则，配备网格长1名，党建

工作、城市管理、社会治理、为民服务专员各1名，并由成员单位联络员、街巷

长、社区民警、执法队员等担任兼职网格员，共配备网格员4098名，统筹开展

便民服务等10项工作，截至目前，104个巡查网格共上报巡查日志78970条，

办结12298条。实现“大事全网联动、小事一格解决”。

建宁街道结合为社区、居民小区和参与辖区的网格员配备了250余个“百宝

箱”，里面装有网格员工作日记本（内