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博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

关于董事会总经理之间的委托代理关系,及职权分配

问题

1、股东大会与董事会之间的信任——托管关系

股东大会与董事会是公司法人治理结构中的两个关键的会议机

构。从法律角度看，股东大会集中体现了分散掌握股权的股东们的意

愿，并在最终所有权的基础上对公司的运行产生着影响;而董事会整

体地享有法人所有权，代表股东们行使其经营管理公司的相应的权力。

股东大会与董事会之间最基本的关系是资产授权经营关系，即按

照公司法和公司章程的规定、以及实际经营的需要，股东们把直接管

理公司的权力委托给董事会，而董事会受股东大会的委托，管理公司

的法人财产、负责公司的经营。

于是，在公司法人治理结构中，股东大会是信托人，董事会是股

东的受托人，承担受托责任，二者之间构成了信任托管关系。这种关

系有以下几个特点：

第一，股东大会和董事会是组织与组织之间的关系而非股东与董

事个人之间的关系。一方面，董事会集体对股东大会负责。

股东大会将管理公司权力委托给董事会集体，而非董事会单个成

员。凡是公司委托给董事会的权力，原则上由董事会集体行使，董事

会在决策时，需要召开董事会，综合全体董事的意见作出决策。

除非经过董事会授权，个别董事无权代表公司对外签订合同也无

权处理公司的其他事务。另一方面，股东只能通过股东大会选举或者

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罢免董事，单个或者少数股东不能直接干涉董事的行为，更无权任免

董事。

第二，股东既然将公司交给董事会托管，其基本前提是他们相信

董事会能管理好公司。这叫作“疑人不用，用人不疑”。

那么，股东们除了保留必要的权力外，他们不再管理公司的其他

事务，也不能因为非故意的经营失误等商业原因罢免董事。一旦董事

会受托经营公司，董事会就成为公司的法定代表，它在公司章程和股

东大会授权的范围内享有管理公司的充分权力。

股东大会对董事会的基本立场只能是“信任”。

第三，股东们对董事会持信任态度，董事们理应对股东报以忠诚，

才是精诚合作的态度。信任托管的一般原则是受托人必须在信托人给

定的范围内行使权力，否则信托人有权要求受托人弥补损失或者中止

财产信托。

如果董事们不值得信任，作为信托人的股东们可以通过股东大会

以玩忽职守、未尽到受托责任而起诉董事会成员乃至整个董事会，或

者不再选举他们连任。董事会作为受托人，应该谨慎地在其职权范围

内行使权力，时时刻刻把股东的利益放在首位。

2、董事会和公司经理人员之间的委托——代理关系

现代公司规模一般都很大，业务多而且复杂，董事会不可能、也

无法包揽一切。

如果把公司大小事务的决策与执行都放在董事会里，要么可能使

董事会顾此失彼，疲于处理公司一些急于解决的一些小事，而忽视公

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司的一些重大决策;要么因为决策不好执行，而不进行决策或者修改

决策。

因此公司的最高经营管理层必然要进行某种分离，由董事会以外

的另一些人组成的机构来负责执行公司的日常经营管理。

这个机构就是由职业经理人组成的执行机构。公司的重要经营决

策权由董事会直接行使;公司日常事务的经营管理权则交由经理人员

即执行机构来行使。这样，董事会与经理人员之间形成了委托代理关