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非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

城乡居民基本养老保险业务经办风险问题研究

随着经济社会的不断发展，我国城乡居民基本养老保险制度

逐步发展完善，城乡居民基本养老保险制度参与人数不断增加，

保障水平不断提升。各地在城乡居民基本养老保险业务经办过程

中通过强化制度建设、规范业务操作，加强督促稽核，摸索出一

些关于加强风险防控的经验。但在实际工作中部分业务环节仍存

在风险隐患，为城乡居民养老保险业务经办管理的安全性敲响了

警钟。因此，进一步加强城乡居民基本养老保险风险防控管理，

确保城乡居民基本养老保险安全运行，已经成为当前城乡居民基

本养老保险工作的重要内容，这对于促进城乡居民基本养老保险

制度的稳定持续发展也有着重要的作用。

一、城乡居民养老保险业务风险防控制度建设现状及特点

自2014年我市全面开展城乡居民基本养老保险工作以来，

就注重加强风险防范意识，建立健全风险防控各项规章制度，形

成了“事前预防，事中监督、事后追责”全方位的经办风险防控

管理体系。

（一）以内控制度为框架，建立风险防控体系。多年来，我

市城乡居民基本养老保险经办风险防控工作始终以建全风险管

控体系为主线，以坚守底线思维为原则，以落实内控要求为核心，

以经办机构为检查重点，夯实经办风险管控基础，从组织机构控

制、业务运行控制、基金财务控制、信息系统控制、内部控制管

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非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

理与监督五个方面逐步加强管控力度，形成了较为完善实用的经

办风险防控管理体系。通过持续不断施力加压，全市各级城乡居

民基本养老保险经办机构统一了业务和审批流程，并定期梳理风

险点，实施对高风险点全程监控，确保有效防范风险。经过多年

运行，目前我市城乡居民基本养老保险经办风险防控体系已日趋

完善，结构较为完整可行，为我市城乡居民基本养老保险工作健

康、快速、稳定发展提供源源不断助力

（二）以信息化建设为基础，提升经办服务能力。全市城乡

居民基本养老保险工作自开始实施以来，始终坚持高标准、高起

点、高效能运作，信息化经办管理水平不断快速提升。为管控经

办风险，按照“互联网+城乡居保”工作总体部署，把每一项业

务工作的办理程序、每个业务人员的办理权限及授权批准设定在

业务信息处理系统中。在工作中，实现了参保登记、保费缴纳、

待遇领取、关系转移、资格认证、信息查询等业务“最多跑一次”

办理、网上申请办理，便民水平和信息化水平进一步提高，也减

少了经办风险概率的发生，维护了基金安全。

（三）以基金管理为重点，严保基金安全运营。对城乡居民

基本养老保险基金的收、支等业务工作的关键环节实施重点监控，

每项工作到岗到人，每位工作人员按照各自的岗位职责权限规范

操作。养老保险基金实行收支两条线管理，征缴保费纳入财政专

户，业务与财务按月对帐，工作人员不准直接收支现金。待遇支

付管理使用金融管控平台系统，全程电子化、标准化管理，有效

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堵塞社保基金安全漏洞，杜绝被挤占、挪用或流失。

二、城乡居保经办风险防控工作中存在的问题

（一）风控信息化管理程度不高。我市城乡居民基本养老保

险经办风险防控工作着重于规章制度的建设，注重对业务活动的

控制，取得了较好的成绩，但随着业务活动的不断深入发展，信

息化防控体系建设相对滞后，没有形成对经办活动的全程信息化

的实时监测管理，缺少对风险防控的预警预判，科学化管理水平

不高。