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研究报告

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2025安全评估报告(15)

一、安全评估概述

1.1评估目的

(1)本次安全评估旨在全面审视并评估2025年度我国各领域安全状况，以期为我国安全工作提供科学依据和决策支持。评估将重点关注国家安全、网络安全、公共卫生安全、工业安全、城市安全等方面，通过深入分析当前安全形势，揭示潜在的安全风险，为相关部门制定和实施安全策略提供有力支撑。

(2)评估目的还包括识别和评估各类安全威胁，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等，以全面提高我国应对突发事件的能力。通过对安全风险的识别、评估和控制，确保国家安全和社会稳定，保障人民群众的生命财产安全。

(3)此外，本次安全评估还旨在推动安全治理体系和治理能力现代化，促进安全文化的建设，提高全社会的安全意识和自我保护能力。通过总结经验教训，优化安全管理制度，加强安全基础设施建设，提升我国整体安全水平，为全面建设社会主义现代化国家创造良好的安全环境。

1.2评估范围

(1)评估范围涵盖了我国国家安全、网络安全、公共卫生安全、工业安全、城市安全等多个领域。具体包括但不限于国家安全战略和政策的执行情况、关键信息基础设施的保护、重大传染病防控、重点行业安全生产、城市应急管理体系建设等方面。

(2)在国家安全领域，评估将关注国防安全、政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、生态安全等方面，以及相关法律法规的贯彻落实情况。网络安全方面，将重点评估关键信息基础设施的网络安全防护能力、网络安全法律法规的执行情况以及网络空间治理体系。

(3)公共卫生安全评估将涵盖疾病预防控制、医疗救治、公共卫生应急管理体系等方面，重点关注突发公共卫生事件的应对能力。工业安全评估将涉及危险化学品、特种设备、矿山、建筑、交通运输等重点行业和领域的安全生产状况。城市安全评估则侧重于城市基础设施安全、城市应急管理体系、城市安全文化建设等方面。

1.3评估方法

(1)本次安全评估采用定性与定量相结合的方法，以确保评估结果的全面性和准确性。定性分析主要通过对政策文件、法律法规、行业标准的研究，以及对专家意见的收集和综合，对安全状况进行综合评价。定量分析则通过收集相关数据，运用统计学和数学模型进行风险分析和评估。

(2)评估过程中，我们将运用安全风险识别、风险评估、安全控制措施评估、安全事件应对能力评估等方法，对各个领域进行深入分析。具体方法包括安全检查表、安全指标体系、安全风险评估模型等，以及现场检查、问卷调查、访谈、案例分析等手段。

(3)为了确保评估工作的科学性和客观性，我们将邀请相关领域的专家学者组成评估团队，对评估结果进行审核和论证。同时，评估过程中还将充分借鉴国际先进的安全评估经验，结合我国实际情况，形成具有针对性的评估结论和建议。此外，评估结果将及时向社会公布，接受公众监督。

二、安全风险分析

2.1风险识别

(1)风险识别是安全评估的首要环节，旨在全面识别各类潜在的安全风险。通过对国家安全、网络安全、公共卫生安全、工业安全、城市安全等领域的深入分析，识别出可能对国家安全和社会稳定构成威胁的风险因素。

(2)在风险识别过程中，我们将重点关注自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、网络安全事件等五大类风险。具体包括地震、洪水、台风等自然灾害，火灾、爆炸、中毒等事故灾难，传染病爆发、食品安全问题等公共卫生事件，恐怖袭击、暴力犯罪等社会安全事件，以及网络攻击、数据泄露等网络安全事件。

(3)风险识别还将关注关键信息基础设施的安全风险，包括能源、交通、通信、水利、金融等领域。通过分析关键信息基础设施的物理安全、网络安全、运行安全等方面，识别出可能存在的风险点，为后续的风险评估和控制提供依据。此外，风险识别还将关注政策法规、管理缺陷、人为因素等非技术性风险，以确保全面覆盖各类安全风险。

2.2风险评估

(1)风险评估是对识别出的安全风险进行量化分析的过程，旨在评估风险发生的可能性和潜在影响。在风险评估中，我们将采用多种方法和技术，包括概率分析、历史数据统计、专家意见等，对风险进行科学评估。

(2)风险评估将基于风险矩阵模型，对风险进行分类和分级。风险矩阵模型通过风险发生的可能性和潜在影响两个维度，将风险分为高、中、低三个等级。高风险是指风险发生的可能性高且潜在影响严重；中风险是指风险发生的可能性中等且潜在影响较大；低风险是指风险发生的可能性低且潜在影响较小。

(3)在风险评估过程中，我们将对各类风险进行定量和定性分析。定量分析主要基于统计数据和历史数据，对风险发生的概率和影响程度进行量化；定性分析则通过专家评估，对风险发生的可能性和潜在影响进行主观判断。通过综合定量和定性分析结果，形成风险评估报告，为后续的风险控制和管理提供科学依据。此外，风险