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市社会主义新农村建设试点方案

为实现农业现代化和城乡一体化发展，加快农村经济社会发展，我市决定在全市范围内开展社会主义新农村建设试点工作。下面，我们就具体方案进行阐述。

一、建设目标

以新型城镇化为统领，建设文明、富强、安定、美丽、和谐的社会主义新农村，优化农村布局结构，提高农村人居环境，全面提升农村经济社会发展水平，实现城乡一体化协调发展，推进我市农业现代化建设。

二、建设内容

1、优化农村布局结构

通过市场化流转、农村土地整备和土地节约集约利用，实现农村土地资源的优化配置及空间结构优化，以适应产业发展需求与生态环境保护的要求，确保农村土地安全承包经营和无人闲置。

2、提高农村人居环境

针对农村居住环境、基础设施及公共服务设施不足等问题，加快提高农村人居环境。完善农村道路网络，改善农村交通条件，提供全方位、高品质的公共服务，提高物质文化生活水平，加强乡村文化建设，促进城乡文化融合发展。

3、培育农业龙头企业

通过产业集聚、组织布局调整，引导农村发展壮大龙头企业，提高农业本土化、集约化和专业化水平，缩小城乡差距，推进城乡一体化协调发展，实现农村现代化。

4、推广农村创新

发挥产业沉淀、农村土壤的优势，强化创业创新平台建设，建立产业创新基地和创新创业园，培育一批新型农业经营主体，开展生态农业、休闲农业等创新试点，不断推进农业科技创新和产业结构转型升级。

5、完善农村治理体系

落实村委会“三会一层”等法定机构职责，完善农村自治政策和治理体系，保障农村建设工作合法有序进行。加强村规民约修订和宣传教育，提高村民的文明素质和法律意识，维护农村稳定和和谐发展。

三、实施措施

1、加强组织领导，形成工作合力。将城乡一体化和社会主义新农村建设试点工作纳入市委市政府和县委县政府工作计划，制定具体实施方案，建立健全管理体系，保障试点工作有序推进。

2、加快农业产业结构调整，推进农业现代化。推行土地流转、种植结构调整，发展乡村特色产业，以县域经济为主体，加快发展农业、旅游业、服务业等产业融合发展。

3、提高基础设施建设水平，改善农村人居环境。鼓励和扶持农村基础设施建设和公共服务设施的补短板行动，实现农村普及化精细化，打造宜居宜业宜游的美丽乡村。

4、促进农村创新和创业，培育新兴产业。引导农民转变观念，以创新为核心发展农村产业、提高农民收益，加强农业科技推广与服务，推进乡村产业技术革新与研发。

5、加强农村社会管理，维护社会稳定。按照农村自治法和村规民约，建立健全农村社会管理制度，做好基层政权建设和基本公共服务的提供，有效实施村民自治和社会管理，为社会主义新农村建设提供保障。

四、实现保障

为保障社会主义新农村建设试点工作的平稳实施，需要充分发挥政府和市场机制的作用，加大财政和资金支持，形成多方面投入的合力，有效推进“城镇化—新农村建设—产业协同发展”的经济社会发展新格局。

五、工作要求

各级党委政府、相关部门和试点县市，要切实把思想和行动统一到社会主义新农村建设的决策部署上来，全面提高工作规划、组织实施和政策落实的能力。特别是要建立健全责任制、考核制、监测制等体系，建设社会主义新农村，营造“全员参与，全社会支持”的良好氛围，共同推进农村现代化和城乡一体化协调发展。