开展经济普查单位清查工作的困难、问题及对策建议.doc

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开展经济普查单位清查工作的

困难、问题及对策建议

经济普查是一项重大的国情国力调查，通过对第二、三产业的全面普查，可以摸清国家家底、发现经济发展中的结构性问题、探索转型升级的路径，具有十分重要的意义。某某市第五次全国经济普查单位清查工作在各级普查机构的共同努力下，经过宣传、试点、清查等阶段的工作，目前清查工作已进入收尾阶段。纵观整个试点和清查工作的全过程，在不同阶段遇到很多困难和问题，为了对以后开展的经济普查总结积累经验，我们在认真分析困难和问题的基础上，提出一些可操作的合理化建议，以起到共同研究、共同探索的目的。

一、工作中遇到的困难和问题

（一）入户登记数据采集难

经济普查涉及普查对象广泛，包括企业、事业单位、个体工商户等各类经济主体，宣传覆盖不到位，导致公众不了解普查的目的、意义和要求，一定程度影响普查的参与度和数据质量。国家、省州整理下发的清查底册信息不完整，数据资料罗列不完善、没有电话号码，信息不准确等情况，导致普查员在查找登记的过程中难度较大。

（二）调查对象配合度不高

按照经济普查单位清查流程要求，普查员应逐门逐户进行登记，直接询问相关数据指标并通过手机小程序采集端登记上报。但由于有些单位负责人工作忙，难以联系和见面，即使见了面，也由于不了解详细情况，需要等会计查账才能登记；部分个体经营户账目不清，只能通过估计填报资料；出于种种原因，还有部分调查对象隐瞒收入；部分机关和单位存在门难进、人难见的现象；个别机关单位以必威体育官网网址为由进行推脱。一家企业跑三、五次才能登记完毕是常有的事。第五次全国经济普查是政府行为，所有调查对象都应该积极配合，但在实际中往往需要利用个人人情、面子才能完成普查表填报登记工作。

（三）部门资料参与度较低

从本次经济普查单位清查的实施情况看，各级都非常重视，希望通过部门资料比对，形成清查底册，掌握基本单位的详细情况，为正式登记打好基础，但从清查的实际情况与部门比对看，由于部门登记管理的口径、方法、要求不一致，且部门资料存在不同程度的滞后，给清查比对工作带来了很大难度。

（四）普查员工作难度大

经济普查指标填报专业性很强，对普查员来说，经济指标的填报需要大量的统计知识和会计知识，机关、事业、企业、社团等单位情况不一，调查报表也不尽相同，而普查员要在短时间内看懂各种报表，按照统一口径准确填报存在很大困难，并且多数普查员都是兼职的社区、村工作人员，精力有限。另外，普查员补助较低，探索购买社会服务等方式选聘普查员也存在一定的困难。

（五）重复工作现象严重

在实际清查工作中，完成各阶段工作所要求时间设置不合理，导致各阶段工作穿插。上级在各阶段工作布置时未能充分考虑基层实际情况，不断设置多项查询任务，基层工作人员需要一边兼顾单位查找、信息核实，一边完成上级下发的各项查询，在时间紧、任务重的情况下，承受了极大的压力。另外，在登记工作未达到阶段性完成状态时，频繁下发单位名单进行查询，导致重复工作，也极大地增加了基层工作量。

（六）普查程序有待优化

单位清查工作过程中，普查员直接用手机小程序采集数据，需要先选择要登记的对象所在建筑物，然后在建筑物中有哪些信誉好的足球投注网站清查底册，再填报相关清查表信息，增加了操作难度和复杂程度，对基层普查员有了更高的要求。手机小程序在正常操作下很方便，但在上传保存数据的时候还存在各种各样的问题，致使普查员返工，浪费人力物力，引起普查对象的反感，出现了大量审核错误。程序的使用往往在发生了种种问题后，才给出一些解决的方法，之前已发生的问题只能自己承担返工的后果，使基层普查员缺乏行动力。

（七）平台系统有待完善

清查数据上传至单位清查系统平台后，要对上报数据进行锁定、赋码、审核、修改。由于系统更新不及时，当天修改的错误要第二天才会清除，当天申请的赋码数据要第二天才会成功，导致了审核错误条数一直存在，影响数据验收进度。

二、对做好经济普查工作的对策建议

（一）加强部门行政资料日常共享机制

各部门行政审批登记资料是名录库维护更新的主要资料来源，因此，需要制定统一完善的工作机制，进一步提高各部门行政资料的准确性和时效性，实现名录库行政登记资料实时共享，特别是要进一步与市场监管和行政审批部门联系，核实个体户与企业单位具体的办证标准，协调好市场监管和行政审批部门每月新增、变更、注销单位资料情况，使统计登记能够动态地反映基本单位创建、变更和消亡全貌，使基本单位名录库做到信息共享。

（二）完善登记程序和数据审核平台

新的普查登记程序应该适应各阶段的人群，基层普查员的素质参差不一，尤其要提前预想各种问题和突发状况，在保证数据安全的情况下，尽可能节约劳动力，避免普查登记返工。数据审核平台应该实时更新，审核错误、行业代码赋码、统一社会信用代码赋码等功能应该实时更新提交数据。

（三）扩展社会各界对普查的