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士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

城镇燃气管理条例》解读

城镇燃气管理条例》解读

我国燃气行业发展的基本情况

目前，我国燃气行业已经成为能源结构的重要组成部分，

其中天然气供应涉及国家能源安全。随着城镇化进程的加快，

对天然气供应的要求也越来越高。我国天然气产业已经进入了

快速发展的阶段，上游的生产稳步增长，多种气源并存；中游

的跨区域管网和配套基础设施逐步完善；下游的城市燃气成为

消费主导市场。

形势研判

我国燃气行业面临新的形势，包括投资主体多元化、垄断

格局被打破、市场竞争格局初步形成、运营效率和服务质量明

显改善、上游企业的进入所带来的冲击、气源垄断与不公平竞

争等。因此，我们需要坚持市场化改革的方向，理顺上下游关

士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

系，强化行业监管，加强制度完善，发挥行业组织的自律功能，

才能找到燃气行业发展的根本出路。

关于燃气管理立法的必要性

为了更好地管理城镇燃气，保障燃气供应，防止和减少燃

气安全事故，保障公民生命、财产安全，维护燃气经营者和燃

气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，我们需要制定燃

气管理条例。这个条例将涉及城镇燃气发展规划与应急保障、

燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预

防与处理及相关管理活动。同时，农村燃气管理也将参照本条

例的规定执行。

总则

本条例的制定旨在加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防

止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全，维护燃气

经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展。本条

例适用于城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃

士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理

活动。农村燃气管理参照本条例的规定执行。

本条例适用于天然气、液化石油气的生产和进口、城市门

站以内的天然气管道输送、燃气作为工业生产原料的使用、沼

气、秸秆气的生产和使用（如属经营行为，则适用本条例）。

（适用范围）

燃气是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括

天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。（定义）

燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范

服务、节能高效的原则。（城镇燃气工作的原则）

县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导，并将燃气

工作纳入国民经济和社会发展规划，提升政府对燃气管理工作

的重视程度。（政府职责）

国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作，县级以上

地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作，

士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各

自职责范围内负责有关燃气管理工作。（职能分解）

国家鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、

高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。（科技支持）

企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和

抢修人员需接受专业培训并通过考核。培训市场化，考核由燃

气管理部门和人力资源、社会保障部门共同组织实施。

除法律、法规规定