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以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

第二章建设规模与项目构成

第十四条城市轨道交通建设应根据线网规划，依据建设线路的客流特征、运量等级

和速度趴标等进行功能定位，确定工程规模、运营规模和效益规模。其项目构成应

满足城市轨道交通系统运营模式和客运需求。

第十五条城市轨道交通新线建设的运营规模，按线路远期单向高峰小时客运能力，

划分为四个类别、三个量级。各级线路相关技术特征宜按表１的规定确定。

第十六条建设项目的设计年限按项目建成通车年为基准年，可分为初期、近期和远

期。初期为建成通车后第３年；近期为第１０年；远期为第２５年。建设项目的设

计运能，应根据各设计年限的客流预测，对客流特征进行定性、定量分析后合理确

定。

第十七条每条线路的客流预测应按初期、近期和远期设计年限，对相应建成范围，

分别测试；若一条线路分段建设，每段通车时间相距３年以上，应按不同项目实施。

后期实施的项目，设计年限应按后期项目建成通车年为基准年，重新推定初期、近

期和远期设计年限，进行全线客流预测。

第十八条客流预测应以居民出行和相关交通调查的成果为基础，并应保证其成果的

时效性和可用性，不宜大于５年，否则应补充其他有效措施。客流预测的方法、计

算模型以及采用的相关参数，应预先经过实例验证其可用性。

第十九条客流预测应按不同研究阶段分别测试，并应符合下列规定：

一、线网规划阶段客流预测。

（一）线网总量预测：依据城市总体规划和综合交通规划，分析城市现状和规划区

域ＯＤ客流；分析和确定远景线网规划承担的客运总量及在公交总量中分担的比例、

平均运距、客流负荷强度等相关指标，并在全线网范围内按总量控制原则，进行各

线客流总量预测。

以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

（二）线路客流预测：以远景线网客流总量为基础，预测各条线路的全日客流（双

向）总量、分段断面流量（图），全日平均运距和客流负荷强度等相关指标进行总量

控制分析。并估测各线高峰小时单向最大断面流量。

二、工程可行性研究阶段，应按每一条线路项目的设计年限进行初期、近期和远期

的客流预测，预测内容应符合下列规定。预可行性研究阶段客流预测可参照执行。

（一）线网客流预测：在远景线网规划阶段客流预测基础上，预测项目远期设计年

限建成的线网规模的全日客流总量、各条线路的全日客流总量和客流负荷强度；并

对各条线路的客流进行总量控制与分析。

（二）线路客流预测：预测全日客流量和各小时段的客流量及其比例、全日和高峰

小时的平均运距及平均客流负荷强度、全日各级运距（每２ｋｍ分级）的乘客量。

（三）车站客流预测：预测全日和早、晚高峰小时的各车站上下行的乘降客流、站

间断面流量以及相应的超高峰系数；在大型社会活动期间或节假日、双休日，对具

有突发客流的特殊车站，应单独作特别预测和分析。

（四）ＯＤ客流预测：预测全日、高峰小时的各车站站间ＯＤ；对跨越不同区域的

线路，应进行各区域的内外ＯＤ客流预测，并对客流特征进行分析。

（五）换乘客流预测：预测全日和高峰时段的各换乘车站（含支线接轨站）的换乘

客流量及占车站总客流量的比重进行预测。并应预测相关线路之间、不同方位和方

向的换乘客流。

（六）出入口分向客流预测：对各个车站出入口高峰时段的分担客流进行预测（可

在初步设计阶段补充）。

（七）客流特征分析：绘制客流年递增曲线，进行敏感性分析、客流特征分析和风

险评价，合理确定需求规模，推荐设计采用数值。指导运营组织、票价研究、国民

经济和财务效益评价。

第二十条线路建设规模应按不同设计年限的设计运量，分别合理确定。初期建设规

以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

模宜符合下列规定：

一、初期建设线路正线长度不宜小于１５ｋｍ。

二、地下车站及区间的桥梁、隧道、路基、轨道等土建工程宜按远期规模一次建成。

在不影响正常运营的条件下，地面车站、高架车站及地面建筑可分期建设。

三、初期车辆配置数量和编组应符合下列要求：

（一）满足初期设计年限的客流需求。

（二）初期高峰小时列车运营密度不少于１２对／ｈ。

（三）初期列车编组长度宜与近期编组长度一致；当近期与远期列车编组长度相近

时，初期列车编组长度可与远期编组长度一致。

四、车辆基地的规模应从城市轨道交通线网规划