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危机管理案例分析
--唐家山堰塞湖案例研讨朱瑞博博士副教授中国浦东干部学院案例研究与开发中心12/30/20241
我们处在一个公共危机的高发期12/30/20242
我们处在一个公共危机的高发期2007年10月29日半月谈报道,巩义市米河镇农民抱来一棵白菜让上级检查组看,本应是绿色的菜叶变成了焦黄色。他说:“你们看看这菜种出来敢不敢吃?〞2021年4月13日,郑州晚报报道,河南巩义人大代表王某等6人酒后殴打两名行政执法局执法人员,将其中一名执法人员殴打得呕吐,昏迷近4个小时;2021年4月24日,大河网-大河报报道:在巩义市伊洛河,有几十艘船在河上采沙淘铁,导致河床下陷,危及两岸居民的生活平安;……12/30/20243
巩义市开展面临的矛盾和问题一是产业结构不够合理、开展方式粗放的状况还没有根本转变,产业核心竞争力不够强,企业自主创新能力较弱,现代效劳业开展相对滞后,资源环境压力持续增大。二是城乡一体化推进力度需要进一步加大,城乡社会事业开展不太均衡,农民增收渠道依然偏少,扶贫攻坚工作仍需加强。三是随着经济结构调整和社会加快转型,因企业改制、环境污染等引发的社会矛盾增多,教育、就业、社会保障、医疗卫生等民生问题的解决力度有待进一步加大。四是开展环境需要继续优化,个别职能部门工作人员效劳意识不够强,效劳水平和效劳效率需要提高等。--张春阳市长?巩义市2021政府工作报告?12/30/20244
教学安排理论工具与案例介绍案例分组讨论小组分享与集体研讨总结与思考12/30/20245
危机、突发事件与公共危机12/30/20246
公共危机管理与政府应对12/30/20247
理论工具危机生命周期与危机管理关键点的一般模型危机成因模型VCS策略三角模型12/30/20248
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VCS策略三角模型
哈佛肯尼迪政府学院Moore教授(1995)迅速检验、评估策略是否可行1.目标是否具有公共价值〔V〕?2.管理与操作上能力条件、资源条件是否具备〔C〕?3.支持条件,要得到作用对象的认可与执行人员的支持,这涉及到方案合法性、决策者沟通能力、政治上与适法性是否支持〔S〕?12/30/202412
案例介绍5月12日,通口河断流;15日,水利部通过卫星遥感图片分析后发现,唐家山堰塞湖溃决危险极大;20日,水利专家实测当时堰塞湖坝顶最低部位752米,如果蓄满水,库容量将高达3.2亿立方米!21日,绵阳市政府及有关方面制定和下发?北川县湔江唐家山堰塞湖下游沿岸的撤离疏散方案?;22日,温家宝总理提出了处理堰塞湖问题的三条原那么:一是主动处理,防止被动处理;二是要立足早处理,防止因水量增大增加处理难度;三是同时制定工程排险方案和人员转移避险方案,确保群众平安,确保部队和抢救人员平安,绝不能再造成人员伤亡。12/30/202413
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被堰塞湖淹没的村落12/30/202416
22日,应急指挥部紧急请求俄罗斯再调一架米-26直升机支援运输施工的大型机械12/30/202417
5月26日唐家山堰塞坝应急疏通工程全面展开,31日22时完工。12/30/202418
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?6月5日,温家宝总理赴四川观察唐家山堰塞湖的情况,在堰塞坝上实地考察、研究堰塞湖涨水及工程排险方法。12/30/202421
6月5日,温家宝总理在机场亲切看望俄罗斯米-26重型运输直升机机组成员12/30/202422
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6月9日,多兵种联合突击,爆破泄洪12/30/202425
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12/30/202427
6月13日,唐家山新河道,能过200年一遇洪水12/30/202428
14日,省委副书记、省长、唐家山堰塞湖应急处置指挥部指挥长蒋巨峰主持召开指挥部会议,对排险避险工作进行阶段性总结,安排后续处置工作。23日,唐家山堰塞湖方案将建设成旅游景区,已经邀请有关专家对堰塞湖综合开发进行规划设计。12/30/202429
案例分组讨论讨论问题:各阶段政府和领导者应对的主要任务是什么?你给唐家山堰塞湖应急处置指挥部在本阶段中的应对表现评分〔总分值100分〕?各阶段政府和领导者面临的制约因素有哪些?有哪些突破思路或建议?第一、三组:危机前阶段第二、四组:危机中阶段第五组:危机后阶段要求:1.尽量用精炼的语言概括各阶段所面临的主要任务。2.各小组选出一名代表用3-8分钟时间陈述观点。
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