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百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府

加强大企业税收管理与服务的思考

长期以来，大企业纳税所占的比例举足轻重，加强对大企业

的专业化管理和针对性服务，对于提升税源管理的科学化精细化

专业化水平、降低大企业涉税风险、提高大企业税法遵从、促进

大企业为地方经济发展多做贡献,具有十分重要意义。今年以来，

华亭县地方税务局借“制度落实年华亭县地方税务局借“制度落实年之契机，积极推进纳税服务

创新，突出把大企业作为重点服务对象，探索出一条“服务+管

理”的大企业税收管理思路，推动了大企业发展和税收良性增长。

本文结合当前华亭大企业管理服务现状，谈谈对加强大企业税收

服务的思考。

一、目前管理与服务存在的问题

(一）大企业纳税服务需求

（1）征管理念有偏差，需人文化服务.长期以来，税务机关

作为管理者，纳税人作为监管对象被动服从。税收征管定位在基

本不相信纳税人能够依法自觉纳税，在这种理念下的税收征管以

监督打击型为主,以约束纳税人的行为为目标，一切税收征管从

税务机关自身管理的方便和需要出发，往往制定复杂而繁琐的管

理措施和流程,忽视纳税人权利和需求。

（2)涉税服务需求多，需个性化服务.由于大企业具有生产

经营规模大、业务管理比较复杂等特点，产生的涉税需求也较多。

同时,大企业对自身的权利维护意识较强，对税收政策的稳定性、

各项纳税步骤的指引也有更高、更具体的要求。而税务机关的纳

税服务工作体系尚在逐步完善过程之中，更多、更好的个性化服

务还需要进一步努力。

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（3)信息共享程度低，需深层次服务。目前在税企沟通方面,

交流的方式较单一,还不能充分运用信息化手段构建快捷、便利

的互动平台，对税企之间的信息传递缺乏系统管理，获取的信息

零散、滞后不能清晰、准确地反映大企业需求，阻碍了纳税服务

的纵深发展；在税务部门之间，信息没有实现有效共享，纳税人

向各职能部门重复报送同一涉税资料的情况时有发生，增加了企

业的纳税成本和负担。

（4）业务需求起点高，需专业化服务。大企业除了最基本

的纳税服务之外，更希望税务机关能够提供更多地专业化服务，

以满足其不断扩大的经营规模和不断拓展的经营范围。需要具备

扎实的会计知识和税务技能，熟练掌握税收知识，熟悉一定的行

业知识的税务管理人员为其指导服务。

（二)税务部门管理服务的缺陷

(1)缺乏管理的持续跟进.在日常征管中，税务部门一般认为

大企业财务健全，账务比较规范,依法纳税意识较强,因此在办税

服务厅进行申报纳税时,基本上是无异议审核。税源管理部门由

于重点和定点企业管户较多，对大企业的税收征管大部分精力用

于应付催报催缴、日常巡查、调查核实、资料整理等日常事务性

工作，对大企业的日常检查、纳税评估、业务辅导、政策咨询等

很难落到实处.

（2）缺乏管理的信息交换.税源管理的信息不对称使税务部

门难以全面掌握和核准纳税人的经营活动情况,网上交易、跨国、

跨地区经营日益增多,税务征管部门全面、及时、准确掌握跨国、

跨地区经营企业的信息资料难度大,税务机关无法对大企业的组