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子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

关于申请执法证请示

一、加强行政执法主体资格管理行政执法应由行政机关在其法

定职权范围内实施，非行政机关组织未经法律、法规授权或行政机关

合法委托，不得行使行政执法权，行政机关内设机构和市、县人民政

府批准成立的临时机构及其办事机构没有法律、法规授权的，也不得

行使行政执法权，行政执法主体资格须经市、县人民政府审查并向社

会公告。行政机关委托其他行政机关或组织实施行政执法活动，应与

受委托组织订立委托执法协议后，提请同级政府审查公告。二、进

一步规范行政执法证件管理行政执法证件是行政执法人员依法执

行公务的资格证明。没有取得行政执法资格的行政机关工作人员不得

从事行政执法工作，各地、各部门一定要采取得力措施，进一步规范

行政执法证件管理。一是要严把发证关。行政执法机关工作人员申

领行政执法证件，必须通过本部门专业法律知识培训考试和综合法律

知识培训考试。专业法律知识培训考试由申请人所在单位组织，政府

法制部门进行监督和指导，综合法律知识培训考试由政府法制部门组

织。未经培训考试或考试不合格的，不得发给行政执法证件。二是

要认真抓好持证人员继续教育。各地各部门要采取多种形式，抓好持

证人员继续教育，不断提高持证人员的综合素质和执法水平。各行政

执法机关每年都要对本机关的行政执法人员进行新颁布实施的专业

法律、法规、规章和规范政府共同行为的法律、法规、规章的培训考

试。三是要建立和完善行政执法证件管理数据库，全面、准确、及

子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

时记载本地、本部门行政执法证件发放和持有情况。当执法人员辞职、

辞退和退休、调离行政执法岗位时，应及时收回其持有的执法证件；

执法证件毁损遗失的，要责令该执法人员及时报告，并登报声明作废，

申请补发证件；行政执法证件应在有效期届满前及时报发证机关验审

换证，逾期未验审的应予注销；不按规定使用行政执法证件的，视情

节轻重，予以暂扣或吊销行政执法证件处理。因违法违纪被开除公职

或追究刑事责任的，一律吊销行政执法证件。四是抓好专门执法证

件的备案工作。法律、法规、规章规定有专门的执法证件的，其行政

执法证件由法律、法规、规章授权的颁证机关颁发。证件使用部门应

将证件样式、持证人员证件编号造册送同级人民政府法制部门备案。

三、不断强化规范性文件的备案审查各地、各部门高度重视，加强

领导，不断强化规范性文件的备案审查工作，纠正规范性文件制发过

程中制而不备、备而不审、审而不纠的问题，切实做到有件必备、有

备必审、有错必纠。一是要严格按照法定权限和程序制发规范性文

件。规范性文件不得与法律、法规、规章相抵触，不得设定行政处罚、

行政许可、行政收费、行政强制措施，各级人民政府为完成某个专项

任务而设立的临时机构，归口市、县人民政府职能部门管理的办事机

构，政府工作部门的内设机构，均不得以本机构名义对外发布规范性

文件。二是要严格按照法定的要求和时限报送备案审查材料。三

是要严格履行法定审查职责。政府法制部门对报送的规范性文件要按

照省政府规章规定的内容、方式和时限，全面、认真、及时地进行审

查。报送备案审查的规范性文件确有违法或不当的，应坚决予以纠正。

子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

四是要严格按照规定的要求进行规范性文件报告和公布。经审查确认

合法的规范性文件目录，政府法制机构应定期公布。五是要建立社

会公众对