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不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

风险较大子项目安全专项建设规划管理办法

第一条为加强企业公路工程项目的安全技术管理，规范风险较大

的分项工程安全专项施工方案编制、论证和审核，防范施工安全事故，

确保人身和财产安全，根据国务院有关规定，根据《建设工程安全生

产管理条例》、《中华人民共和国安全生产监督管理办法》等有关法律、

法规、规章，制定本办法。交通部公路项目。

第二条列入国家和地方交通基本建设规划的公路、基础设施的新

建、改建、扩建等建设项目，适用本办法。

第三条本办法所称高危子项目，是指公路建设项目施工过程中存

在的，可能造成经营者大量死伤或者造成重大不良社会影响（高于风

险子项目）项目附件见附件1。

本办法所称“风险较大子项工程安全专项建设方案”（以下简称

“专项方案”），是指根据施工组织设计，建设公路项目。，施工单

位，在编制施工组织设计的基础上，针对风险较大的项目。子项工程

是按照有关工程建设标准、法规和规章，以子工程和子工程为单位编

制的单独的安全技术措施文件。

第四条建设单位应当在风险较高的子项目建设前制定专项规划；对

于超过一定规模的风险较高的子项目，建设单位应当组织专家论证专

项方案（危险子项目超过一定规模），较大的子项目见附件2。

第五条施工单位在提交开工报告前，应当向监理单位和施工单位

提供本合同部分风险较大的子项目清单。对项目清单进行相应的审

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查、确认和管理。

第六条专项规划由建设单位组织编制，主要包括以下内容：

（一）编制说明：编制依据、编制目的、适用范围等；

（2）项目概况：项目介绍、水文地质条件、建设布局、建设准备等；

（3）施工技术：主要施工技术方案、技术参数、工艺流程、施工

方法、施工要求等；

（4）施工计划：施工进度计划、材料设备计划、劳动力计划等；

（5）风险因素分析：风险源识别、风险因素评估等；

（六）施工安全保障措施：组织保障、技术措施、监控措施、安

全应急措施等；

（七）安全检查验收：检查方法、内容、程序验收等；

(8)安全验证及相关图纸；

（九）其他需要说明的内容。

第七条超过一定规模的专项工程，建设单位应当在分项工程开工

前组织专家进行论证。对不超过一定规模的专项规划，监理单位或者

建设单位认为需要进行专家论证评审的，建设单位还应当按照本办法

组织专家论证评审。

第八条专项规划编制完成后，建设单位应当首先组织技术、安全、

质量等有关部门的专业技术人员进行审查。对于不需要专家论证的特

殊方案，经建设单位审查通过后，由建设单位技术负责人签字确认，

报监理单位报项目总工程师批准；对需要专家论证的专项方案，建设

单位相关技术人员经评审后，建设单位应当组织专家论证，并根据专

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家书面论证和评审意见对专项方案进行修改完善。改进后的专项方案

由建设单位技术负责人签字确认，报监理单位审查，由项目总监理工

程师审核。签字后报建设单位批准。

未经批准，不得组织实施专项规划。

第九条专家讨论会应当符合下列条件：

（一）专家论证会由建设单位组织召集。

（二）专家组由不少于5名具有相关专业资格和相关经验的专家

组成。专家组成员应事先征得建设单位同意，参与本分项