【大学课件】行政管理学.pptVIP

*******************行政管理学概述行政管理学是研究国家行政机关和社会公共组织管理活动规律的学科。它涵盖了行政组织、行政行为、行政决策、行政效率等方面。by行政管理学的发展历程古代管理思想中国古代的儒家思想和法家思想，以及西方古代的苏格拉底、柏拉图等哲学家的管理思想，都对现代行政管理理论产生了深远的影响。近代管理思想18世纪的启蒙运动，以及19世纪工业革命的兴起，推动了现代管理思想的发展，出现了古典管理理论、行为管理理论等。现代管理思想20世纪以来，随着科学技术的发展，以及社会经济的全球化，现代管理理论不断发展，出现了系统管理理论、权变管理理论等。现代行政管理学现代行政管理学是在现代管理理论的基础上，结合行政管理的特殊性发展起来的，它是一门独立的学科，拥有自己的理论体系和研究方法。行政管理的性质和特点社会性行政管理是社会组织的重要组成部分，其活动直接影响着社会发展和人民生活。政治性行政管理具有鲜明的政治属性，它体现了国家的意志，维护国家利益，实现社会公平正义。强制性行政管理具有强制性，通过法律法规等手段，保证行政管理目标的顺利实现。服务性行政管理是为人民服务，满足社会公众的需要，促进社会和谐发展。行政管理的基本原则效率原则提高工作效率，用最小的投入，取得最大的产出。合法性原则一切行政行为必须符合宪法和法律，确保合法性和正当性。公平公正原则行政活动中，对所有公民和组织一视同仁，保障公平公正。以人为本原则把人民群众的利益放在首位，坚持人民至上的原则。行政管理的职能体系公共服务行政管理通过提供公共服务满足社会需求，提高人民生活质量，促进社会发展。社会管理行政管理通过制定和执行政策法规，维护社会秩序，保障社会稳定，促进社会和谐发展。经济调节行政管理通过宏观调控，引导市场经济发展，促进经济增长，提高经济效率。行政监督行政管理通过监督检查，确保行政行为合法合理，维护行政公正，提高行政效率。行政决策的概念和类型11.概念行政决策是国家行政机关为了实现行政目标，对行政管理活动中出现的重大问题做出选择和判断，并形成的方案或决定。22.类型行政决策根据决策主体、决策对象、决策范围、决策内容等因素进行分类，例如战略决策、战术决策、程序性决策、非程序性决策等。33.特点行政决策具有目的性、科学性、权威性、时效性等特点，决策结果直接影响行政管理活动的效率和效果。44.重要性行政决策是行政管理的核心环节，是行政管理活动顺利开展的基础和保障。行政决策的基本模型1理性模型理性模型强调决策过程的逻辑性和科学性，要求决策者能够收集完整的信息，并根据既定的目标和标准选择最优方案。2增量模型增量模型认为，决策者通常不是从头开始进行决策，而是基于已有方案进行增量调整，以达到最佳的决策结果。3垃圾桶模型垃圾桶模型认为，决策过程是一个混乱的、非理性的过程，决策者往往是在不确定性中进行选择，并受各种因素的影响。行政决策的理性化途径科学的决策程序建立科学的决策程序，确保决策过程的规范性、合理性和有效性，提高决策质量。科学的程序包括问题识别、信息收集、方案设计、方案评估、决策选择、方案实施、效果评估等。信息收集和分析收集和分析全面、准确、及时的信息，为决策提供可靠的依据，避免片面性和主观性。信息来源要多元化，包括统计数据、专家意见、公众调查、案例分析等，并进行科学分析和评估。专家咨询和群体决策广泛征求专家和相关人员的意见，进行集体讨论，形成较为合理的决策方案。可以采取专家评审会、座谈会、投票等方式，确保决策的科学性和民主性。决策责任和监督机制建立健全决策责任制和监督机制，提高决策的透明度和公正性。明确决策者的责任和义务，接受社会监督，杜绝决策失误和腐败现象。组织结构的基本类型直线制直线制组织结构简单明了，信息传递快速。但过于集中，缺乏灵活性，不利于专业技能发展。职能制职能制组织结构专业化程度高，但容易出现部门之间的协调问题，决策流程较长。直线职能制直线职能制兼具直线制和职能制的优点，有效协调了指挥统一和专业分工。矩阵制矩阵制组织结构灵活多变，适应性强，但容易出现多头领导，造成混乱。组织结构设计的基本要素部门划分明确部门职责，界定权限范围，实现有效分工。沟通渠道畅通信息传递，协调部门合作，提高工作效率。权力分配平衡权力关系，避免过度集中或分散，确保组织稳定。组织激励的概念和类型概念组织激励是指组织通过各种手段激发员工工作热情，提高工作效率的过程。目的是调动员工积极性，最大限度地发挥他们的潜能，实现组织目标。类型物质激励精神激励目