专题18：全过程民主 时政解读.docxVIP

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2022届高考政治重大时政热点命题预测专题18：全过程民主

【热点背景】

1.“全过程人民民主”这个概念的提出有一个过程。

2019年11月2日，习近平总书记考察上海市长宁区虹桥街道基层立法联系点时，第一次提出“人民民主是一种全过程的民主”。

2021年3月通过的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》修正草案与《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》修正草案中，“全过程民主”被明确写入这“一法一规则”。

2021年7月1日，在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中，习近平总书记又特别提出要“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”，在其中加入了“人民”二字。

2021年10月13日至14日，中央人大工作会议在北京召开，习近平总书记出席大会并发表重要讲话，系统阐述了全过程人民民主的丰富内涵和实践要求，强调人民代表大会制度是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，我们要坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，不断发展全过程人民民主。总书记的重要论述，为进一步扎实推进全过程人民民主建设指明了发展路径。

全过程人民民主这一重大理念的提出，极大地丰富和发展了社会主义民主政治理论，深刻阐明了中国式民主的鲜明特色，是对马克思主义民主政治理论作出的原创性贡献。

2.理解“全过程人民民主”，需要注意几个关键词：“全”“过程”“人民”。

第一，它是全过程“人民”民主。必须坚持以人民为中心，坚持人民至上。具体而言，有两个要求：一是“一切为了人民”，要始终将实现最广大人民根本利益作为民主政治建设的出发点和落脚点。二是“一切依靠人民”，全过程人民民主是全体人民都能参与的一种民主形态。习近平总书记强调：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”，要“形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利”。

第二，它是全“过程”人民民主。过程性是民主的内在要求。

在人民民主前面加上“过程”两字，强调民主的“过程性”是非常必要的，也是非常有针对性的。

为什么说“全过程人民民主”是中国的特色。关键在中国共产党的领导。中国的全“过程”民主是“中国共产党领导人民实行人民民主”，而这个党是没有任何自己的特殊利益的，不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益，而是“始终把最广大人民根本利益放在心上”。

它是“全”过程人民民主。

“全过程人民民主”应该包括四个方面的含义：

一是民主的主体要“全”，必须将“全体人民”都纳入民主过程，要特别注重从体制和机制上解决弱势群体、边缘群体参与渠道的问题；

二是参与的内容要“全”，人民尽可能参与国家政治社会生活方方面面的公共事务，大到国家的立法，小到邻里之间的鸡毛蒜皮，都可以通过民主的方式来加以解决；

三是覆盖的范围要“全”，要构建环节完整的民主体系，实现广泛、多层制度化发展的要求，从立法、行政到社会生活，从中央、地方到基层，都要建立民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的民主制度；

四是民主的流程要“全”，既要重视民主选举，也要重视选举后的治理，要形成民主程序上的闭环，不能像西方式民主那样“人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期”。

建构完整制度链条的全覆盖民主

中国共产党领导人民形成了发展全过程人民民主的完整制度链条，确保人民当家作主权利的切实广泛实现。

一是人民代表大会制度,这是当代中国的根本政治制度。这一政治制度的鲜明特点和突出优势是通过民主选举和民主立法，实现党的主张、人民意愿与国家意志相一致。

二是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这是当代中国的基本政治制度。这一政治制度的鲜明特点和突出优势是民主协商，通过多种协商渠道，广泛集中民智、增进民主共识,形成最大公约数。

三是民族区域自治制度，这是通过民主的渠道和形式实现民族平等和团结的伟大政治创造,是中国特色解决民族问题的根本道路选择和基本制度保障。

四是基层群众自治制度，这是确保人民群众广泛民主权利，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理其同体的重要制度安排。

4.全过程人民民主彰显巨大优势

（1）全过程人民民主保证了人民当家作主的地位。我国是人民当家作主的社会主义国家。参与人民民主实践的主体越广泛，全社会意愿和要求的最大公约数越容易形成，我们党执政的群众基础也会更加巩固。

（2）全过程人民民主体现了民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督有机统一。全过程人民民主，意味着包括民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督在内的各民主环节齐备，并且彼此贯通、形成合力,避免了只重视选举过程而不重视协商、决策、管理、监督过程的问题。通过完整的制度程序和完整的参与实践，全过程人民民主能够有效体现人民意志、反映人民利益诉求。