关于某某县市场监管所标准化建设的调研和思考.doc

PAGE

PAGE8

关于某某县市场监管所

标准化建设的调研和思考

市场监管所是市场监管的前沿阵地，是整个市场监督管理系统直接服务群众的基层单位，是国家、省、市市场监管决策部署落实到基层最后一厘米的神经末梢。近年来，某某县围绕“生态立县、产业强县、文旅兴县”发展战略和构建“3+N”绿色现代产业体系，以市场监管所标准化规范化建设为契机，按照“政治可靠、业务精良、作风过硬、党群满意”标准，因地制宜，逐步探索推进市场监管所标准化规范化建设，打通市场监管“最后一公里”，为促进全县市场监管事业跨越发展提供坚强的基层保障。

一、基本情况

基层市场监管所是在县市场监督管理局领导管理下，根据行政区划、辖区面积、常住人口和市场主体数量、当地经济状况等实际，派出到镇街负责辖区内基础性监督管理机构。根据《中共某某县委办公室某某县人民政府办公室关于印发的通知》《中共某某县机构编制委员会关于印发的通知》，某某年9月，某某县市场监督管理局整合原工商局、食药监局下设的5个工商所、3个食药监所，重新组建了城关、四知、太要、某某、桐峪5个市场监管所（太要和桐峪两所合署办公，实行“一套人马，两块牌子”）。各所人员配置情况如下表。基层市场监管所的主要职能包括承担宣贯实施市场监管相关的法律法规和政策；开展市场监管领域的日常监督检查和专项整治，加强对辖区内药品、化妆品、特种设备、食品及产品质量的监管；受理辖区内消费者的咨询、投诉和举报工作；依法查处辖区内违反市场监管法律、法规和规章的行为等。

二、主要做法及成效

某某年4月，国家市场监管总局下发了《关于加强市场监督管理所标准化规范化建设的指导意见》《市场监督管理所建设规范（暂行）》，对市场监管所标准化规范化建设进行全面部署，我县结合县域实际，围绕基层市场监管过程中的难点痛点，进一步厘清事权，明确工作范畴和职责，规范和优化各项业务流程，有效提升了市场监管所的监管水平和行政效率。

（一）坚持党的领导。在基层市场监管所建立之初，市场监管局就确定了“抓党建、促进市场监管”的工作思路，从支部建设、党员教育、工作载体、制度保障四个标准化建设方面入手，不断强化基层党组织政治功能。坚持把党的政治建设摆在首位，选优配强基层党支部领导班子，配齐配强专兼职党务干部；充分运用“线下+线上”相结合的方式，不断加强党员学习教育，落实了“三会一课”、组织生活会、党费收缴、学习教育等党建制度；每月开展主题党日活动，通过重温入党誓词、佩戴党员徽章、开展党员承诺践诺等活动增强党员意识；因地制宜推动支部建立完善党支部活动阵地建设，突出红色元素和实用性，扎实开展“党史学习教育”“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题教育和“我为群众办实事”实践活动，以落实“书记项目”为载体，让党员亮身份、亮职责、亮活动、亮业绩。某某年，四知所党支部积极帮助企业新项目立项、确保新建生产线顺利投产；城关所党支部帮助企业按时换发食品生产许可证。太要所党支部帮助中某某核钼业有限公司申请、获取（硫酸）工业产品生产许可证，使该企业每年增产数亿元；某某所党支部帮助古渡坊天和印象旅游公司旅游观光电瓶车顺利通过年检。

（二）理顺机构职能。按照“三定”方案，结合市场监管总体要求和基层市场监管力量实际，科学划分事权。规范市场监管所工作范围、工作程序、工作要求，构建了“两队两室”监管执法运行矩阵，各所均设置有办公室、调解室和食品、药品、特种设备、市场规范等综合执法一队、二队，明确事权职责及职责边界，做到权、责、位相统一。梳理了机关业务股室和基层监管所事权，制定权责清单，将适合日常监管、简易处罚的事权划归基层市场监管所，将监管对象专业要求高、风险大、适合专业监管、专业执法的事权，划归业务股室和执法大队，初步建立起事权清晰、权责明确、运转高效的市场监管体制。同时完善联动会商机制，局党委班子成员包联各所，畅通“所对所”“所对股室”“所对大队”信息交流渠道，加强有效沟通，从单线工作抓变为多线同步抓，提高监管效率。

（三）强化基础建设。面对新形势新任务、新发展，市

场监管局根据职能任务需要，从各所办公用房、执法设备、智慧监管等方面强化基础建设。目前，四个监管所中3个都拥有各自办公用房，连续投入资金对各所办公用房进行整修，确保了建筑主体安全实用、办公环境安全达标、规范有序、干净整洁。结合各所监管实际，配备了执法车辆、办公电脑、办公桌椅、执法记录仪等装备（见下表），夯实了各所日常监管工作基础。

（四）全面履行职责。某某年以来，各市场监管所出实招、用实劲、求实效，有效保障了各自辖区人民群众的食品、药品、特种设备等安全，实现了全县市场监管领域整体形势稳中向好。某某年，各市场监管所以“铁拳”行动、守底线查隐患保安全专项行动、打击养老诈骗行动、药品专项整治行动、加强作风建设食品药品专项整治“五大行动