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第二章招商引资的意义及其重要性

第二章招商引资的意义及其重要性

招商引资是一项政府主导、社会组织和企业广泛参与的重要工

作，其实质就是向本行政区域以外的投资者，推介本行政区域内的区

位交通、资源禀赋、产业基础、市场环境、政策待遇等比较优势，争

取投资者到本行政区域内开展包括直接和间接投资在内的各类投资活

动，从而获得社会经济发展所需的项目、资金、人才、技术、管理等

生产要素，最终实现经济增长、财政收入增加、区域竞争力提高等发

展目标。

世界各国政府都十分重视招商引资工作，即使是世界发达国家和

地区,仍把招商引资作为经济发展的核心工作。我国的对外开放也是

从打开国门吸引外商投资开始，且政策力度不断扩大、规模和水平持

续上升。

1、促进欠发达地区经济发展

在开放型经济时代，一个地区经济发展所需的生产要素主要来源

于两个渠道：一是自身所具有的内生要素，二是通过外引所获得的外

生要素。如是欠发达地区，经济发展的基础较为薄弱，内生资金、管

理、人才等高级生产要素尤为缺乏，发展升级的内生动力相对不足。

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经济发展阶段决定了必须通过引进省外、境外投资者，实现生产

要素的持续积累与动态升级，推动经济增长方式转型升级。因此必须

把招商引资作为工作的重中之重，要把招商引资时刻放在心头、抓在

手中、落实在行动上。

2、推动欠发达地区社会全面发展

通过招商引资，不仅能够引进发展所需的资金、项目、技术和管

理，更重要的是引进优秀人才、先进的发展理念和办法，促进社会全

面发展。我国沿海地区的社会整体发展水平之所以普遍高于内陆地

区，关键在于招商引资工作做得早、力度大、水平高。欠发达地区更

加迫切地需要发挥招商引资带来的溢出效应和鲶鱼效应，为社会全面

发展增添动力、释放活力。

3、使欠发达地区融入全球经济体系

产业和资本是融通全球经济的基本要素，也是决定世界经济格局

的核心力量。一个国家或地区要融入全球经济，最根本途径就是参与

全球产业分工和资本配置。内陆地区相比沿海地区，在区位上具有天

然劣势，融入全球经济的难度更大，通过招商引资引进产业和资本的

需求更为迫切。

比如美国芝加哥和德国鲁尔区等具有全球竞争力的内陆开放高

地，无不是在找准产业定位的基础上，通过招商引资实现拓宽全球产

业地图。内陆欠发达省份，更要主动顺应全球产业分工和资本流动的

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大趋势，坚定不移地走大开放、大招商之路。

4、减轻当前经济的下行压力

目前，全国都面临着较大的经济下行压力，原有的增长动力逐步

衰减、新的增长动力尚未形成。在这样的经济形势下，稳增长的着力

点在哪里?从拉动经济增长的三驾马车看，出口增长乏力、消费需求

短期内难有大幅增长，稳增长的关键还是要看投资。再看投资结构，

政府投资能力和民间投资意愿已经出现不同程度的减弱，有效投资不

足。

可以看出，通过招商引资扩大有效投资、提高经济实际增长率就

成为稳增长的必然选择。所以各个地区都要旗帜鲜明地把招商引资作

为当前稳增长的头号任务来抓。

招商引资工作负责一个城市未来发展的增量，谁拥有增量，谁就

拥有未来。我们认为需要主要抓好以下这五点。

1、创新构建现代投资推广体系

通过加强体制和机制建设，进一步加大对招商引资工作的统筹力

度，推动投资推广工作向深度和广度发展。

一是全面推行四级招商工作机制，建立重大项目评估审议及协调

推进、重大活动联合策划、总部分支业务协调等工作模式，充分发挥

四级招商组织体系作用。

二是创新海外网络合作方式，通过互助合作、购买服务等方式，

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与具有丰富渠道资源的世界知名机构开展投资推广合作，在重大项目

拓展、推介活动组织以及产业信息服务等各个方面开展深度合作。

三是探索成立涵盖商协会、企业、园区等为主要成员的投资推广

联盟，通过搭建来深投资合作平台，整合投资信息、数据、载体等资

源，实现多方合作共赢。

2、布局全球开展重点产业招商

发挥内外资源力量，挖掘符合产业发展导向的重大投资项目及前

沿技术项目，不断提升项目质量。

一是