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去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

国际工程项目合同评审若干问题实践研究

国际工程项目合同评审是在合同签订或变更前对合同约定的权利义务等内容进行评

价和审核的专业性工作，是国际工程承包企业控制经营风险，保障自身合法权益，

获取正当商业利益的重要手段。虽然国际工程项目合同评审是国际工程承包企业经

营过程中一项传统和常规的业务，但是在实践中，不同的企业、不同的合同评审工

作者在合同评审效率、合同评审质量、合同风险评估和控制方面的做法不一，实操

上也存在着这样或那样的问题和困惑，也正是这些问题导致工程项目合同评审不能

充分发挥其应有的作用和价值，未能最大程度上控制企业商业风险。本文针对上述

问题，从以下4个方面阐述国际工程项目合同评审的一些思路和实践做法。

明确合同评审的任务和目的

面对不同的国际工程所处国别、不同的国际工程项目背景、不同的起草人员提供的

建设工程项目合同，合同评审人员往往面临着一项艰巨任务，即将这些参差不齐的

合同草案进一步规范，从一个半成品脱胎换骨为成品，使之成为合理保护己方利益

的法律文本。在这个过程中，合同评审人员首要且必须要做的是明确和把握合同评

审的任务及目的，分层次、有针对性地做好合同评审工作。

一、确保合同内容的合法性

确保合同内容的合法有效是合同评审应达到的最基本的任务和目的。面对不同国家，

不同工程项目类别，不同商业架构的建设工程项目合同，法律对合同的相关规定和

要求会有一定差异，甚至是意想不到的巨大差别。合同评审首先就是要识别和消除

直接影响到合同效力和合同目的实现的一些违法的条款约定，确保合同的合法性，

如双方权利义务的实体设定是否符合适用的法律法规或惯例，合同对程序的设置是

否合法，约定的义务是否具有法律上的可执行性等。

二、权衡合同内容的合理性

合同是当事人之间的合意，也是当事人之间为了各自利益达成的最大程度上的相互

妥协，因此一份合同不管有多完美，只能是尽善尽美，不可能有对双方来说都绝对

去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

完美无缺的合同。合同评审就是要在合同当事人之间寻求权利义务的最佳平衡点，

权衡并力促合同内容在当事人之间的合理性，有效平衡当事人的利益。毋庸置疑，

合同每一方都会竭力追求己方利益的最大化，合同一方开展的合同评审也是为了确

保己方利益的最大化去合理地调整合同权利义务设置。合同评审过程中，评审人员

通过对商业模式设计、履约机制设置、权利义务分配、责任和风险分担、纠纷解决

机制设计等环节的评审，使合同内容更加合理，确保己方能顺利履约并受到最大程

度的利益保护。

三、规范合同文本

合同文件作为当事人之间有约束力的法律文件，其格式、条款、用语都直接影响到

合同的规范性。一份格式规范，条款完备，用语专业准确的合同无疑会促进当事人

对合同的良好履行。合同评审目的之一就是要统一合同的格式及内容，确保合同条

款完备，没有遗漏，合同用语严谨规范，不产生歧义，从而促进合同的全面履行，

进而保护当事人的合法权益。

科学设置合同评审组织模式与流程设计

合同评审的组织模式和流程设计直接影响到合同评审的质量、工作效率及风控程度。

不同国际工程承包企业在合同评审工作的组织模式和流程设计上不尽相同，大体上

分为两种。一是根据业务种类把不同业务类别的合同分别由相应的业务部门作为合

同评审申请人，业务主管部门作为合同评审召集人，召集和组织其他有关业务部门

进行合同会审。在流程设计上，合同评审申请单位将合同草案直接交给业务主管部

门，业务主管部门根据需要组织相关部门进行合同评审，将评审意见反馈给申请单