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农业农村基础设施建设工作方案

农业农村基础设施弱，突出抓好大中型灌区等水利设施、小型农

田水利设施，以及现代设施农业和农产品仓储保鲜冷链物流设施等项

目建设，确保尽快开工、尽快见效。

（一）灌区等水利设施建设和改造升级。灌区等水利设施是

保障粮食安全的重要基础。

一是大中型灌区建设和改造。目前，灌区工程老化失修问题

突出，需尽快改造升级。抓紧实施一批大型灌区、中型灌区续建配套

与现代化改造，新建一批大型灌区。

二是水库除险加固。加强中小型水库除险加固，及时消除水

库安全隐患，并尽快恢复增强现有水库在抗旱保供水、保农业生产等

方面的能力。

三是排涝能力建设。长江、松花江流域等重点涝区受灾频繁、

影响国家粮食安全、治理需求迫切的需要，对湖北汉江平原、湖南洞

庭湖等重点涝区，安徽、江西等重点易涝区以及松嫩平原、三江平原

低洼地进行重点治理。

四是中小型水源工程。新建一批中小型水源工程，提高农业

灌溉用水保障程度，有效解决缺水问题，增强抵御旱灾的能力。重点

推进实施一批中型水库、小型水库以及引调水等水源工程。

五是其他农村水利基础设施。开展农村河塘清淤整治、水系

连通及农村水系综合整治、坡耕地水土流失治理、淤地坝建设、山洪

灾害防治，做好农村水利设施维修养护，实施一批其他农村水利基础

设施项目，进一步夯实农业农村发展水利基础。

（二）农田水利设施补短板。针对农田基础设施薄弱，特别

是田间水利设施不足问题，强化高标准农田项目区水利设施补短板，

提升农田抗旱排涝防渍减灾能力。根据旱、涝、渍综合治理的要求，

大力开展农田灌溉排水设施建设，重点建设和配套改造农田斗渠、农

渠等输配水渠（管）道和排水沟（管）道、泵站、集蓄水设施、涵闸

等渠系建筑物。因地制宜建设高效节水灌溉设施。配套开展田块平整、

田间道路、农电设施、农田防护工程建设，发挥基础设施整体效益。

今冬提前开工一批农田水利设施补短板项目。

（三）现代设施农业建设。设施农业是提高资源利用率、增

加食物供给能力的重要途径。目前，我国设施农业规模偏小、整体设

施装备水平较低，影响产出和效益，需要加快改造、提升水平，向设

施农业要食物。

一是设施种植业。新建一批设施蔬菜温室大棚，补齐育秧育

苗短板。聚焦设施蔬菜优势区，以集中连片或一区多园的方式，新建

和改造提升现代设施蔬菜基地，包括新建一批全年生产、立体种植、

智能调控的连栋温室和植物工厂等高端生产设施。在南方双季稻区

10个省份建设一批水稻集中育秧中心，在设施蔬菜优势区建设一批

区域性集约化育苗中心。

二是设施畜牧业。建设和改造提升规模养殖场、畜禽屠宰场。

围绕奶牛、肉牛和家禽三大畜种，以北方奶业主产区为重点，新建或

改扩建一批大型奶牛养殖场，重点建设高标准养殖圈舍，配备粪污清

理利用等智能环控设施和自动挤奶等数字化设备。以肉牛主产区和潜

力区为重点，建设一批肉牛标准化养殖场，重点支持饲草料机械化收

储加工、养殖精准饲喂和智能信息化控制等建设。以家禽主产区和潜

力区为重点，建设一批家禽立体高效设施养殖场。新建或改扩建一批

畜禽屠宰场，配套冷藏保鲜、检验检疫等设施，提升畜禽屠宰加工能

力。

三是设施渔业。建设海洋牧场和中心渔港，提升水产养殖设

施装备水平。在辽宁、山东、浙江、福建、海南等地建设一批海洋牧

场，包括人工鱼礁礁体、种（移）植修复、海洋牧场监控设施、苗种

繁育设施。在沿海地区建设一批渔港经济区、中心渔港和远洋渔业基

地，包括防波堤、码头、护岸、港区道路等水陆域建筑物，以及水产

品交易、加工物流等设施。在水产养殖重点省份建设一批高标准水产

养殖园区、工厂化水产养殖设施、深远海养殖装备，完善池塘尾水净

化核心工程以及配套工程、苗种繁育和养殖车间、循环水养殖设备以

及养殖精准饲喂和智能信息化控制等设施设备、桁架类深水网箱和养

殖工船等。

（四）农产品仓储保鲜冷链物流设施建设。目前，果蔬、肉

类和水产品产地低温处理率分别仅为11%、52%、54%，果蔬产后损失

率超过20%。在结合实际需要、分区分片合理集中建设冷藏保鲜设施

的基础上，通过项目带动整省、整市、整县推进，加快完善农产品产

地冷链物流设施节点布局、服务网络和支撑体系，融入国家冷链物流

骨干通道网络，实现减损增效、顺畅销售。