专题四：政府绩效管理之目标管理.pptVIP

专题四：政府绩效管理之目标管理

目标管理目标管理的理论依据01目标管理的具体内容02目标管理的障碍分析03目标管理运用的实践与启示04发达国家运用绩效目标管理的经验05中国的实践：武汉、青岛、连云港06目标管理应用的展望07一、政府绩效目标管理的理论依据：目标管理理论目标管理理论的内涵目标管理的思想最初由德鲁克提出，经后人发展，盛行于20世纪60年代和70年代，目前已为全世界应用。关于目标管理：观点一：是一种评价工具观点二：激励技术观点三：是一种计划工作和控制的手段系统论观点：目标管理是一个全面的管理系统，它用系统的方法，使许多关键管理活动结合起来，并且有意识地瞄准有效地和效率高地实现组织目标和个人目标。预算论观点：目标管理是一种过程，通过这种过程，组织成员根据所期待的工作成果，参与组织目标和目的的设定，并且依照组织目标和目的的实现程度来配置资源。总结：管理目标的精神——参与管理、整体管理、自我控制、自我指导、注重结果。目标管理的步骤观点一：四个步骤管理者和员工共同设定员工工作目标；管理者设计、开发行动计划；管理者和员工定期评估员工的工作业绩；管理者对员工业绩作出评估并依据评估结果对员工进行激励；观点二：三个步骤共同目标设定指导：为目标而努力工作绩效小结观点三：目标管理是一个过程，初步在最高层设置目标、明确组织的作用、下属人员目标的设定、拟定目标的反复循环过程。观点四：目标管理三阶段第一阶段，确立个人目标第二阶段，将个人目标与组织目标相结合第三阶段，组织设计与管理办法的改革观点五：四阶段制定目标实施目标业绩激励评估业绩目标管理的优缺点优点：更好的管理弄清楚组织结构个人承诺展开有效的控制工作缺点：对目标管理的原理阐述不够给予目标设定者的指导准则不够设定目标的困难强调短期目标不灵活的危险其他危险得鲁克说：目标管理只是一种工具而已。它并不是治愈无效率的灵丹妙药……你只有知道目标，目标管理才有效；而在90%的时间内你并不知道目标。PARTONE二、目标管理的具体内容绩效目标的计划绩效目标的组织政府组织是政府绩效目标实现的载体和工具。在对政府绩效目标的组织过程中，最重要的是政府下放权力，授予组织有效的权限。有效的权限包括：权限必须是行动的权力；权限必须是一种事先的权力；权限必须明确；权限应尽量多地授予中下级管理人员；处理例外事件的特殊权限应为上级保留；上级对所授权限应该保留一定的监控权。绩效目标的预算和支出管理绩效目标的预算管理目的就是筹集和安排足够的资金来保证政府绩效目标过程的顺利循环。政府绩效目标的支出管理的目的就在于实施政府绩效目标的过程中经济地、有效地使用资金。领导要调动、发挥员工的积极性和主动性。领导时要注意人的因素。领导是影响人们为组织和集体目标作出贡献的过程。领导工作的关键是协调目标。政府绩效目标的领导添加标题政府绩效目标的控制添加标题管理人员的控制点主要有五个：添加标题控制是保证政府绩效目标符合既定要求的重要手段。添加标题环境控制添加标题控制主要是找偏差，采取行动纠正偏差。添加标题目标控制添加标题计划控制添加标题资财控制添加标题日常工作控制政府绩效目标的激励采取提升行政职务、增加工资、发放奖金、提供培训、授予精神奖励。降低行政级别、通报批评。三、目标管理的障碍分析政治障碍1政府绩效目标会受到政治因素的干扰和限制。如应急危机处理、领导人员更换等。2目标障碍3过分地强调了目标而忽视了方法；4很容易过分强调短期结果；5喜欢包含那些已经达到的结果；6倾向于列举容易达到的结果；7确立的目标不在雇员的控制范围之内；8在目标实现的条件中，一些重要的条件被忽视；9确定的目标太多，不能区分重要目标与次要目标。10组织障碍官僚组织机构是政府绩效目标管理的组织障碍。官僚组织结构有碍于政府权力下放。技术障碍在政府绩效目标管理中，如何对政府绩效进行量化，如何做到定量有定性的恰当结合，如何测量政府绩效，如何建立有效的绩效评估体系，如何对政府绩效目标管理进行电子化等问题常常发生，这就是技术问题。观念障碍01传统思维02害怕改革03利益维护04守旧观念05……06四、目标管理运用的实践与启示发达国家运用绩效目标管理的经验数据：1976年，美国城市报告指出，它们至少在若干部门实施目标管理；1987年，有62%的大都市实施项目管理；1993年，有47%实施项目管理，其中多数（占全部城市的28%）城市全市实施目标管理。2高层领导的重视3行政部门有效执行1美国政府应用绩效