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以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

天燃气管理存在的问题及对策建议

随着城市化进程的不断加快，燃气在给群众生产生活带来便

利的同时，随之而来的用气安全问题也日益突出。《全国燃气事

故分析报告》发布，2022年全国发生燃气事故xx起，造成xx

人死亡，xx人受伤。特别是近日银川xx死液化气爆炸事故，又

一次给我们敲响了警钟，用气安全亟需高度关注。

一、存在问题

一是管道系统规划不科学。大多数城市在规划建设过程中，

因投资大、建设周期长等原因，未能将水、电、气、暖等基础设

施同步规划、同步实施，导致在实施其他市政工程时极易破坏燃

气管网，造成安全事故。例如，2021年贵州遵义市道真自治县

在进行污水管网铺设时破坏燃气管道，造成燃气爆炸，导致12

人受伤。2021年1月，江苏省无锡市在施工过程中挖断天然气

管道，引发火灾，造成1人死亡，2人受伤。还比如，2021年，

十堰市累计发生3起因施工破坏燃气设施的事件，严重威胁人民

群众生命财产安全。

二是居民用气操作不规范。《全国燃气事故分析报告》发布，

2022年全国发生用户端事故580起，死亡63人，分别占全国燃

气事故数量和死亡人数的72.3％、95.5％。其主要原因是用户

安全意识淡薄，专业知识匮乏，不能正确使用燃气设备，存在私

自改动燃气管线、擅自维修燃气管道的现象。例如，近日发生在

以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

银川的31死液化气爆炸事故，主要原因是工作人员违规更换减

压阀所致。又如，今年3月25日，哈尔滨市道外区一居民私自

改装燃气管道造成1人死亡，7人受伤。还比如，2018年8月，

江西吉安市一居民私接燃气管道引发爆炸事故，造成1死1伤。

三是隐患排查整治不彻底。《全国燃气事故分析报告》发布，

2020—2022年，全国燃气事故数量分别为615起、1140起、802

起，伤亡人数分别为652人、879人、543人，历年燃气事故数

量和伤亡人数居高不下。主要原因是一些单位和工作人员存在侥

幸心理，隐患排查整治不实不细、走过场做样子、应付差事。例

如，2021年6月，湖北省十堰市张湾区发生燃气爆炸事故，造

成26人死亡，138人受伤，直接经济损失约5395.41万元。应

急管理部调查事故原因时发现，十堰市燃气主管部门虽先后开展

多次专项整治，但均未发现并排除重大隐患。又如，6月23日，

河南省新密市上午开展燃气安全隐患排查整治，但中午就发生液

化气泄露引发爆炸，造成4人受伤。

四是监管职责履行不到位。一些地方行业监管部门在燃气管

理、安全监管、质量监管等方面时常出现权责“错位”、职责不

清、权责不明的情况。例如，2022年4月，国务院安委会第十

四综合检查组在云南昆明检查燃气安全时发现，昆明市盘龙区一

农贸市场近1000家商户使用液化气罐，多数存在使用“三无”

灶具和胶管老化、阀门不合格等情况。经查阅主管部门检查登记

记录发现，应急、住建、执法、市场监管、商务等部门均未按职

以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

责履行行业监管责任。同时，部分地区应对突发事件能力不足。

例如，2021年十堰市发生燃气爆炸事故后，在未消除燃爆危险

的情况下作出结束处置、撤离现场的错误建议，导致隐患依然存

在。

二、对策建议

一是建立数字化管理系统。由执法部门牵头，住建、自然资

源、供电、