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长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。——李白

国企基层纪检委员作用发挥机制

作者：尹永强韦霞李帆黄心力

来源：《现代企业》2023年第12期

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。——李白

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。——李白

为充分发挥基层党支部“战斗堡垒”作用，深入推进全面从严治党向基层延伸，河池市烟草

专卖局认真贯彻落实中央和烟草行业全面从严治党新部署新要求，在调研分析基层纪检委员履

职现状的基础上，积极探索提出了基层纪检委员“1135”作用发挥机制（即：选培一支纪检队

伍、编制一份工作手册、强化三个履职保障、深化五项运行机制），在推动基层纪检委员履职

尽责、作用发挥方面起到积极促进作用。

《中国共产党章程》明确要求：党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员（以下简

称“纪检委员”）。基层纪检委员在支部委员会的集体领导下履行党内监督职责，是推进全面从

严治党向基层延伸必不可少的“前沿哨所”和重要力量。但从行业巡视巡察、日常考核检查问题

反馈和基层实地调研情况来看，基层纪检委员在履职尽责、作用发挥方面普遍存在“不愿监

督、不会监督、不敢监督”的问题，在一定程度上影响着基层党支部组织力、战斗力、凝聚力

的提升以及纵深推进全面从严治党的工作成效。河池市烟草专卖局坚持政治引领和问题导向，

聚焦基层纪检委员履职尽责、作用发挥不够到位的问题，认真开展相关课题研究，积极探索基

层纪检委员“1135”作用发挥机制，着力推进全面从严治党向基层延伸，夯实基层党支部这个

“战斗堡垒”，为推动行业高质量发展、加快行业现代化建设提供坚实的基础保障。

一、推动基层党组织纪检委员履职尽责、作用发挥的重要意义

建强基层党1.组织、发挥战斗堡垒作用的客观需要。《中国共产党章程》明确提出，党的

基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的二十大报

告指出，坚持大抓基层的鲜明导向；把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡

垒。充分发挥党内监督“探照灯”作用，始终保持党的“肌体细胞”健康，永葆党的先进性和纯洁

性是基层党组织坚强有力、发挥战斗堡垒作用的基础保障。纪检委员作为基层支部委员会的重

要组成成员，承担着协助支部书记抓好党风廉政建设和和反腐败工作职责，是基层党组织落实

党内监督责任的直接责任人和具体执行者，其履职尽责、发挥作用是否到位事关基层党组织党

内监督效果，事关党的“肌体细胞”健康，是建强基层党组织、增强政治功能和组织功能、提高

组织力凝聚力战斗力必不可少的重要角色和力量。

健全党2.内监督体系、实现党内监督全覆盖的有效途径。全面从严治党，基础在全、关键

在严、要害在治，要把严的基调、严的措施、严的氛围覆盖到每个基层党组织和全体党员。地

市级烟草商业企业工作具有点多、线长、面广的特点，纵向覆盖到市、县、乡镇所站三级，仅

靠地市级层面专职纪检监察机构和日常检查方式，难免会出现监督力度、广度和深度不足的问

题。从近年来巡视巡察和日常检查情况来看，基层党支部也普遍存在全面从严治党压力传导不

够到位、落实主体责任层层弱化以及基层监督乏力、质效不高的问题。推动基层纪检委员履职

尽责、发挥基层纪检委员监督作用，有利于健全完善机关党委纪委、党组纪检组与基层纪检委

员“2+X”党内监督组织体系和上下联动监督机制，与专职纪检监察机构形成整体监督合力，能

够有效解决专职纪检监察监督力量不足以及监督力度、深入、广度不够的问题，实现党内监督

全覆盖、无禁区、高质量，真正打通全面从严治党“最后一公里”。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。——李白

解决基层3.“微腐败”问题、打造清廉干部职工队伍的迫切要求。从近年来查处的违规违纪

案件来看，发生在基层单位的