- 1、本文档共101页,可阅读全部内容。
- 2、有哪些信誉好的足球投注网站(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
公平竞争审查,是指对于政策制定机关制定的市场准入、产业发展、招商引资、招标投标等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施,应当从公平竞争的角度进行审查。经审查如认为具有排除、限制竞争效果的,则不予出台,或调整至符合相关要求后出台;没有进行公平竞争审查的,不得出台。;新时代厘清市场与政府边界、防止滥用行政权力排除、限制竞争的创新性顶层设计
中央深化经济体制改革的重要战略部署
推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径
法治政府建设的重要抓手;;《条例》自2024年8月1日起施行,共分为5章,共27条,首次以行政法规的形式对公平竞争审查的对象、标准、机制、监督保障等作了全面、系统、详细的规定,标志着我国已经基本形成了具有中国特色、以反垄断法为核心、内容比较完备、制度比较健全的公平竞争审查制度体系。;二;;;;;;;;;第五条国家建立健全公平竞争审查制度。
行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在制定涉及市场主体经济活动的规定时,应当进行公平竞争审查。;;加强公平竞争审查刚性约束,强化反垄断和反不正当竞争,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。;2024年6月13日15,国务院发布《公平竞争审查条例》,自2024年8月1日起施行。;;;根据国家市场监管总局2024年6月披露的数据,公平竞争审查制度实施8年来,截至目前,全国累计审查的政策措施161.8万件,清理存量文件447万件,废止和修订了排除、限制竞争的政策措施9.3万件,一批妨碍经营主体公平准入、影响经营主体公平竞争、限制商品要素自由流动的政策措施得到了有力纠正。;在地方层面,公平竞争审查制度落实情况总体较好。如甘肃省政府印发了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》。;;;;;;;;;;;第一章
总则;第二章
审查标准;第三章
审查机制;第四章
监督保障;第五章
附则;;;;;;;;第一章 总则;第一条为了规范公平竞争审查工作,促进市场公平竞争,优化营商环境,建设全国统一大市场,根据《中华人民共和国反垄断法》等法律,制定本条例。;第二?? 起草涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施(以下统称政策措施),行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称起草单位)应当依照本条例规定开展公平竞争审查。;;;;制定主体;监督主体;第三条 公平竞争审查工作坚持中国共产党的领导,贯彻党和国家路线方针政策和决策部署。
国家加强公平竞争审查工作,保障各类经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。;第四条 国务院建立公平竞争审查协调机制,统筹、协调和指导全国公平竞争审查工作,研究解决公平竞争审查工作中的重大问题,评估全国公平竞争审查工作情况。;第五条县级以上地方人民政府应当建立健全公平竞争审查工作机制,保障公平竞争审查工作力量,并将公平竞争审查工作经费纳入本级政府预算。;第六条 国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度,督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作。
县级以上地方人民政府市场监督管理部门负责在本行政区域组织实施公平竞争审查制度。;第七条 县级以上人民政府将公平竞争审查工作情况纳入法治政府建设、优化营商环境等考核评价内容。;第二章 审查标准;第八条 起草单位起草的政策措施,不得含有下列限制或者变相限制市场准入和退出的内容:;;相较于《公平竞争审查条例(征求意见稿)》中使用的“限制”一词,《条例》第八条将“变相限制”市场准入和退出,也作为政策措施不得包含的内容,这在范围和程度上提高了公平竞争审查的标准。;第九条 起草单位起草的政策措施,不得含有下列限制商品、要素自由流动的内容:
(一)限制外地或者进口商品、要素进入本地市场,或者阻碍本地经营者迁出,商品、要素输出;;(四)对外地或者进口商品、要素设置歧视性收费项目、收费标准、价格或者补贴;
(五)在资质标准、监管执法等方面对外地经营者在本地投资经营设置歧视性要求;;;进一步细化了限制商品、要素自由流动的具体情形,包括政府采购、歧视性收费、补贴等具体场景和类型,明确了资质标准、监管执法等实际监管中常见的关键方面。;2022年,G省H县人民政府办公室印发;第十条 起草单位起草的政策措施,没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准,不得含有下列影响生产经营成本的内容:;;二是明晰了在没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准的情况下,给予特定经营者财政奖励或者补贴并不当然违法,而是只有在实施了选择性、差异化的财政奖励或者补贴的情况下,才构成违法。;三是删去了“安排财政支出一般不得与特定经营者缴纳的税收或非
文档评论(0)