项目绩效评价工作实施方案.docx

项目绩效评价

工作实施方案

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一、项目概况

1.项目简介

包括项目名称、建设地点、服务范围、投资情况等。（内容不限，较为灵活，可拓展）

2.项目进展

社会资本采购、中标方、项目公司（若成立）情况，以及项目目前建设运营情况等。（内容不限，较为灵活，可拓展）

二、绩效评价的组织与实施

本次咨询服务内容包括编制项目绩效目标和指标体系、绩效评价工作方案，开展项目建设期绩效评价及评价报告和X次运营期绩效评价及评价报告（根据项目具体服务范围确定）。

（一）项目绩效目标和指标体系的确定

项目绩效目标和绩效指标体系的完善与修订的工作流程为：（若涉及调整项目绩效目标和绩效指标体系）

由咨询机构根据《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》（财金〔2020〕13号）要求并结合项目开展的实际情况，编制项目绩效目标和绩效指标体系。

完善修订后的项目绩效目标和绩效指标体系，征求相关部门与项目公司的意见。

组织专家评审。

政府审批修订完善后的项目绩效目标和绩效指标体系。

签订补充协议。

（二）项目绩效评价的开展

根据《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》（财金〔2020〕13号），绩效评价工作应按照以下程序进行：

（1）下达绩效评价通知；

（2）制定绩效评价工作方案；

（3）组织实施绩效评价；

（4）编制绩效评价报告；

（5）资料归档；

（6）评价结果反馈；

其中PPP项目绩效评价工作程序重点包括三大环节：

1.前期准备环节

包括确定绩效评价项目、明确绩效评价要求与主体、收集本项目相关资料和基础数据展开尽职调查。

2.绩效评价的实施环节

（1）组建绩效评价领导小组，作为推动绩效评价顺利实施的领导协调机构。绩效评价领导小组由实施机构、财政局、行业主管部门、相关职能部门人员构成。

（2）实施机构聘请第三方咨询机构实施绩效评价；由咨询机构编制绩效评价工作方案；征求项目公司对绩效评价指标意见；协助项目实施机构组织专家对项目绩效评价工作方案进行评审。

（3）绩效评价领导小组审核绩效评价工作方案；项目绩效目标和指标体系报政府审核。第三方咨询机构依照绩效评价工作方案实施本次绩效评价工作。

（4）收集现场及项目公司的相关资料和数据、进行资料和数据审核、实地调研、召开座谈会、结合评价指标组织绩效评价实施，根据评价结果，出具绩效评价报告。

3.绩效评价管理环节

（1）项目实施机构应将绩效评价过程中收集的全部有效资料，主要包括绩效评价工作方案、专家论证意见和建议、实地调研和座谈会记录、调查问卷、绩效评价报告等一并归档，并按照有关档案管理规定妥善管理。

（2）评价结果反馈。项目实施机构应及时向项目公司（社会资本）和相关部门反馈绩效评价结果。

（3）项目公司对绩效评价结果有异议的，应在5个工作日内明确提出并提供有效的佐证材料，向项目实施机构解释说明并达成一致意见。无法达成一致的，应组织召开评审会，双方对评审意见无异议的，根据评审意见确定最终评价结果；仍有异议的，按照合同约定的争议解决机制处理。

（4）项目实施机构应将PPP项目绩效评价报告报送相关主管部门、财政部门复核，复核重点关注绩效评价工作方案是否落实、引用数据是否真实合理、揭示的问题是否客观公正、提出的改进措施是否有针对性和可操作性等。

（5）PPP项目绩效评价结果是按效付费、落实整改、监督问责的重要依据。

附图：项目绩效评价实施工作流程图

附表：项目工作进度计划表

序号

工作内容

协助单位

时间

形成成果

1

成立绩效评价领导小组

实施机构

财政局

行业主管部门

相关职能部门

/

2

实施机构聘请第三方咨询机构负责实施绩效评价

实施机构

咨询公司

/

3

资料及数据收集：根据不同评价指标，明确基础数据，组织资料和数据收集整理。

实施机构

项目公司

咨询公司

5天

评价资料初步搜集

4

编制绩效评价工作方案初稿：根据财金[2020]13号文和项目实施方案及项目具体情况编制工作方案

咨询公司

3天

项目绩效目标和指标体系及《绩效评价工作方案》定稿并通过专家评审

5

工作方案与绩效评价指标定稿：与政府财政部门和实施机构沟通并确定最终工作方案和绩效评价指标

实施机构

财政局

咨询公司

3天

6

组织专家评审：协助项目实施机构组织专家对项目绩效评价工作方案进行评审

实施机构

财政局

咨询公司

1天

7

根据专家评审意见，修订项目绩效评价工作方案

实施机构

咨询公司

1天

8

工作方案和绩效评价指标审核：绩效评价领导小组审核绩效评价工作方案，项目绩效目标和指标体系报至政府及相关部门。

政府

实施机构

5天

9

根据绩效评价指标，对项目建设产出、运营产出进行现场调查，并通过问卷调查方式对项目公司建设期、运营期服务满意度进行调查评分。

实施机构

咨询公司

3天

绩效评价现场调查