全市预防高处坠落专项整治实施方案.pdfVIP

以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

全市预防高处坠落专项整治实施方案

为进一步防范高处坠落事故发生，坚决遏制高处坠落事故易发多

发势头，根据全省预防高处坠落专项整治行动要求，市政府安委会决

定即日起至2023年底，在全市开展预防高处坠落专项整治。现制定如

下实施方案。

一、整治目标

通过开展专项整治行动，铁腕整治、重拳出击，集中打击惩治一批

非法违法、违规违章行为，进一步压实企业主体责任，强化落实全员

安全生产责任制，提高作业人员安全意识和操作水平，提升行业监管

效能，强化双重预防体系和标准化建设，着力解决施工现场高处作业

安全管理不到位、安全防护措施不完善、施工作业行为不规范、从业

人员违规违章等问题，坚决遏制高处坠落事故发生。

二、整治范围专项整治行动覆盖所有行业领域、所有生产经营单位，

重点突出建筑施工、市政、工商贸、危险化学品、交通运输、水利、通

信、电力、铁路、民航、港口、物业管理等行业领域高处作业活动。

三、整治重点

（一）登高架设作业（在距坠落高度基准面2m及以上高处一3一

从事脚手架、跨越架架设或拆除的作业），高处安装、维护、拆除作业

（在距坠落高度基准面2m及以上高处从事安装、维护、拆除的作业，

适用于利用专用设备进行建筑物内外装饰、清洁、装修，电力、通信等

线路架设，高处管道架设，小型空调高处安装、维修，各种设备设施与

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户外广告设施的安装、检修、维护以及在高处从事建筑物、设备设施

拆除作业），未持证上岗的。

（二）建筑施工特种作业人员未经建设主管部门考核合格，取得

建筑施工特种作业人员操作资格证书上岗作业的。

（三）非法将高处作业项目发包给不具备安全生产条件或者相应

资质的单位（个人）的。

（四）未对高处作业作业人员进行教育培训，定期体检的。

（五）未按规定制定和审核、审批、实施高处作业方案和技术措施

的；实施作业前，未按要求履行高处作业审批手续，未向作业人员进

行安全技术交底，未做好作业现场应急准备工作的。

（六）作业现场安全管理措施不到位，未对作业现场进行安全风

识；未指定安全生产管理人员对作业方案、应急措施、作业票证

等进行现场查验，确认作业人员的上岗资格、身体状况以及配戴的劳

动防护用品等符合安全作业要求；未按照规定配备安全防护设备、应

急救援装备，设置安全警示标志的。

（七）六级及以上强风、浓雾、雷雨等恶劣天气，仍进行露天攀登

与悬空高处作业的。

（A）建设单位、施工单位、监理单位负责人以及专职安全生产管

理人员、监理人员不到岗、不履职、不尽责的。

（九）安全检查频次不足、记录缺失，发现隐患问题不纠正、不整

改，或者整改不彻底，屡改屡犯的。

（十）未开展安全标准化建设，未建立安全风险分级管控和隐患

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排查治理双重预防机制的。各区市和市有关部门可根据实际情况进一

步优化细化完善整治重点事项。

四、实施步骤本次专项整治总体分为四个阶段，具体由市县乡企四

个层面压茬推进。

（一）动员部署阶段（7月31日前）。

各区市、各镇街、各有关部门（单位）要召开动员部署会，安排部

署专项整治工作；结合行业、领域和属地实际，制定实施方案，细化排

查整治内容，明确重点整