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乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

医院突发公共事件应急处置总体预案

一、总纲

提高和保障医院安全和处置突发事件的能力，最大程度地预

防和减少突发事件及其造成的损害，保障职工和病人的生命财产

安全，维护医院稳定，促进医院全面、协调、可持续发展。

（一）事件分类及分级

突发公共事件定义：本预案所称突发公共事件是指突然发生

、造成或者可能造成社会危害、人员伤亡、财产损失、危及医院

安全的，需要立即采取应急处置措施的危险事件。

根据突发事件的发生过程和性质，突发事件主要分为以下四

类：

1.自然灾害。主要包括水灾灾害、地震灾害等。

2.事故灾难。主要包括火灾灾害、爆炸、大面积停水停电事

件等。

3.公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾

病，医疗安全、食品安全，医院感染事件等。

4.社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、规模较大的群体

性事件、医疗纠纷等。各类突发事件按照其性质、严重程度、可

控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级

(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

1.Ⅰ级事件：医院所在区域内的人员和财产遭受重大损害，

对医院医疗和生活秩序产生特别重大影响的突发事件。

2.Ⅱ级事件：医院所在区域内的人员和财产遭受较大损害，

对医院医疗和生活秩序产生严重影响的突发事件。

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

3.Ⅲ级事件：对个体造成一定损害的，对医院医疗和生活秩

序产生一定较小的事件。

4.IV级事件：对个体造成损害较轻，对医院医疗和生活秩

序产生影响较小的事件。

16（二）适用范围

本预案适用于指导医院突发事件的应对工作。

（三）工作原则

1.以人为本，减少危害。切实履行医院的公共卫生服务职能

，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地

减少灾害及突发公共卫生事件及其造成的人员伤亡和危害。

2.居安思危，预防为主。常抓不懈，坚持预防与应急相结合

，常态与非常态相结合，随时做好各项应急准备工作。定期总

结灾害和突发事件发生，应急处置情况，修改处置预案。

3.统一领导，分工负责。实行行政领导责任制，充分发挥专

业应急指挥机构的作用。

4.依法规范，加强管理。依据有关法律法规、医院规章制度

，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对灾害和突发公

共卫生事件的工作规范化、制度化。

5.快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动

协调制度，发挥相关科室的协同作用，形成统一指挥、反应快

速、协调有序、运转高效的应急管理机制。

6.加强培训，提高能力。充分发挥专家队伍和各级各类专业

人员的作用，加强宣传和培训，提高全员应对各类灾害及突发公

共卫生事件的能力。

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

7.依靠科技，提高素质。加强医院安全技术建设，采用监测

、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，提高应对突发事件

的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件;加强宣传和

培训教育工作，提高职工自救、互救和应对各类突发事件的综合

素质。

8.完善制度，规范运行。处置突发事件过程中，原则上应坚

持各项医疗核心制度，如病历制度、三级查房制度、会诊制度、

交接班制度等保障医疗安全的各项行之有效的规章制度。

9.任何科室和个人必须按照应急指挥部要求如实上报突发