对非营利组织的认识和理解(作业一).pdfVIP

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

非营利组织作业

一、概念

非营利组织是指不是以营利为目的的组织，它的目

标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事

件。非营利组织的运作并不是为了产生利益，这一点通

常被视为这类组织的主要特性。某些专家认为将非营利

组织和企业区分开来的最主要差异是：非营利组织受到

法律或道德约束，不能将盈余分配给拥有者或股东。非

营利组织有时亦称为第三部门，与政府部门（第一部门）

和企业界的私部门（第二部门），形成三种影响社会的主

要力量。非营利组织还是必须产生收益，以提供其活动

的资金。但是，其收入和支出都是受到限制的。非营利

组织因此往往由公、私部门捐赠来获得经费，而且经常

是免税的状态。私人对非营利组织的捐款有时还可以扣

税。慈善团体是非营利组织的一种，而非政府组织（NGO）

也可能同时是非营利组织。

非营利组织在不同国家和地区有不同的称谓。1、非

营利组织是美国广泛采用的概念，美国财务会计准则委

员会将其定义为：“符合以下特征的实体：①该实体从捐

赠者处获得大量的资源，但捐赠者并不因此而要求得到

同等或成比例的资金回报；②该实体经营的目的不是为

了获取利润；③该实体不存在营利组织中的所有者权益

问题”。2、在中国，非营利组织作为一个独立的概念在

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正式文件中基本没有出现过。民间非营利组织应符合以

下条件：①不以营利为目的；②任何单位和个人不因为

出资而拥有非营利组织的所有权，收支结余不得向出资

者分配；③非营利组织一旦进行清算，清算后的剩余财

产应按规定继续用于社会公益事业。中国的民间非营利

组织包括社会团体、基金会和民办非企业单位，这就与

中国的事业单位区分开来。

分类：动员资源型、公益服务型、社会协调型、政

策倡导型。

二、兴起的原因

非盈利组织的发展是现代社会发展的必然趋势。非

盈利组织兴起的主要原因源于第一和第二部门职能和力

量的欠缺。随着市场经济的发展，市场机制触及到社会

生活的各个角落，社会问题的多重性、复杂性是市场机

制难以招架的，市场机制本身造成的贫富差距，增加了

新的社会问题。政府不是万能的，政府的力量是有限的。

单独依靠政府力量已不能解决众多的社会问题。而非盈

利组织的兴起，恰恰弥补了第一、二部门在解决社会问

题上的不足。

二战后，一方面，人们对两次大战进行了反思，战

争给社会造成了空前的灾难和巨大浪费；另一方面，民

族间的、地区间的、国家间的差别和矛盾继续存在，并

可能激化。人们发现，社会中的两大部门已不能满足社

会经济活动与公共需求的平衡需要。于是，社会组织形

态开始蛹化，逐渐出现了第三部门--非赢利性组织，也就

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是社会公益部门。如出现了联合国，以协调国家之间的

关系；建立世界银行，对不发达国家和地区做扶贫性质

的援助性贷款工作；成立了世界卫生组织，关注支持不

发达国家和地区的卫生与健康问题；W