“十五五”医疗卫生服务体系规划.docx

—1—

“十五五”医疗卫生服务体系规划

为推动建设优质高效的医疗卫生服务体系，优化区域医疗卫生资源配置，根据《省“十五五”医疗卫生服务体系规划》、《市国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要》、《市“十五五”卫生与健康规划》等文件，结合我市实际，制定本规划。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时期卫生健康工作方针，以维护人民健康为中心，以打造优质高效持续型全人群全生命周期健康服务体系为主线，以建设高品质民生促进共同富裕为目标，深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理，推动医疗卫生服务体系更加完备、服务质量更加优质、资源配置更加均衡，着力构建布局合理、规模适度、层级优化、职责明晰、功能完善、具有特色的医疗卫生服务体系，为推动健康建设提供强有力支撑。

(二)基本原则

——坚持政府主导，多元参与。强化政府在健康领域的保障、管理和监督责任，保障医疗卫生服务公益性，发挥政府办医疗机构的主导作用，鼓励社会力量参与，充分调动全社会各主体合理有序融入健康工作。

——坚持预防为主，医防协同。坚决贯彻以预防为主的卫生健康工作方针，更加注重健康风险防范，增强医疗机构

—2—

公共卫生职责，推动预防关口前移，强化医防协同，加快推进“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。

——坚持需求牵引，平急融合。突出健康问题导向，扩大资源供给，提高质量水平，优化结构布局，既立足平时需求，又充分考虑公共卫生应急事件需要，完善设施设备标准，全面提高应急处置平急融合、即时切换、系统联动能力。

——坚持提质增效，科学布局。按照“控制总量，优化存量，转型发展余量”,加强医疗卫生机构规范化建设，提高标准、适度超前，强化医疗卫生服务效能。加快优质资源区域均衡布局，缩小城乡、区域、群体间资源配置、服务水平差距，促进健康公平。

(三)发展目标

到2030年，建立富有韧性的公共卫生服务体系，优质高效的医疗服务体系，坚实的基层医疗卫生服务体系，具有特色的中医药服务体系，完善的全生命周期健康服务体系，有力的卫生健康监督体系。实现优质医疗卫生资源配置均衡化、基本医疗卫生服务均质化、基本公共卫生服务均等化，构建与社会经济发展相适应、与群众健康需求相匹配的医疗卫生服务体系。人民健康水平持续提升，居民健康素养走在全省前列。

表1“十五五”市医疗卫生资源配置主要指标

维度

序号

主要指标

2030年

2030年目标

指标性质

床位配置

1

每千人口医疗卫生机构床位数(张)

7.16

8.15

预期性

2

其中：市级公立医院(张)

1.78

2.30

预期性

3

其中：县级公立医院(张)

2.22

2.50

预期性

—3—

4

其中：基层医疗卫生机构(张)

1.04

1.20

预期性

5

每千人口公立中医类医院床位数(张)

0.83

1.05

预期性

6

每千常住人口康复病床(张)

0.26

0.42

预期性

7

每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数(个)

0.60

4.50

预期性

人力资源

8

每千人口执业(助理)医师数(人)

3.86

3.98

预期性

9

每千人口注册护士数(人)

3.89

3.97

预期性

10

每千人口药师(士)数(人)

0.50

0.54

约束性

11

每万人口全科医生数(人)

3.13

4.00

约束性

12

每千人口中医类别执业(助理)医师数(人)

0.64

0.80

预期性

13

公共卫生人员数(万人)

9.41

9.85

预期性

体系融合

14

二级及以上综合性医院设置老年医学科的比例(%)

一

80

预期性

15

设置中医馆的政府办社区卫生服务中心和镇卫生院比例(%)

一

100

预期性

16

公立医疗机构设置公共卫生(疾病预防控制)科室的比例(%)

一

100

预期性

17

二级以上公立综合医院设置感染性疾病科的比例(%)

一

100

预期性

二、总体布局

“十五五”期间打造6项服务体系，即以基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构为主体，以“一老一小”为重点人群的卫生健康服务机构为补充，以卫生健康监督为保障，传承创新特色中医药服务，形成面向全人群、全生命周期，提供健康促进、预防、保健、治疗、护理、康复、安宁疗护等健康全过程的连续型医疗卫生服务。

(一)床位资源配置

—4—

科学调控床位资源规模。到2030年，每千人口医疗卫生机构床位数8.15张左右，其中公立医院4.8张左右，推进床位由数量扩张向质量提升转变。按照不低于15%的公立医院床位比例设置公立专科医院床位。将区县级公立医院及基层医疗卫生机构每千人口床位数提高到3.7张左右，其中县级医院2.5张左右，基层1.2张左右。