新《安全生产法》2-(2).pptVIP

宣贯新《平安生产法》

认真做好平安工作;宣讲纲要;上篇：宣讲新《平安生产法》

掌握精神实质;一、

安

全

生

产

法

的

修

改

背

景;

重视体制、强化机制、要求系统化制度建设；

发挥全社会的作用，促进利于行业开展的社会气氛形成，等等。;

坚持平安生产红线的要求；

推进三化建设对平安生产工作的要求；

坚持三个必须对平安生产工作要求，等等;

违法本钱低；

缺乏平安生产绩效考核；

高危设备管理要求不系统；

缺乏平安生产征信体系，等等。;

平安生产隐患排查治理体系；

推动实施企业平安生产标准化；

实施平安生产平安标志制度；

制定并实施平安生产监督执法方案；

实施小微企业平安生产扶持制度缺乏平安生产，等等。;《中华人民共和国平安生产法》

修?正?前?后?对?照?表

⑴、主席令;

2002版七章97条

;⑶调整范围;三、三大看点;2.三个“转变”

---目标转变财产—生命

---定位转变监督管理—工作

---主体转变政府—企业

;3.三个“严”

---严查隐患

---严格监管

---严肃惩办

1、罚款额度加大；

2、工作不尽责，虽无事故，查到后即处分〔我称作无后果或事前处分〕：安法94条规定：

平安教育培训记录不实；隐患排查记录不实；无预案可演练不到位；高危工程没有平安评价等等都要处分。

3、个人担责的处分。;四、四大进步;另一方面：从经济为本到以人为本。新《平安生产法》总那么第三条明确了“以人为本”的原那么，强调了“生命至上、平安为天”的理念。“以人为本”首先要求“一切为了人”，平安生产的目的首先是人的生命平安，在处理平安与经济、平安与开展、平安与速度、平安与本钱、平安与效益的关系时，以及面对重大险情和灾害事故应急时，必须平安优先、生命为大。以人为本的第二个内涵是“一切依靠人”，因为，人的因素是平安的决定性因素，事故的最大致因是人的不平安行为。;

二是策略转变

其一：从优先开展到平安开展。新《平安生产法》第三条提出了“平安开展”的战略要求。强调了“科学开展、健康开展、持续开展”的策略。“平安开展”需要做到“开展不能以人的生命为代价。相反如果国家、行业、企业“优先开展”、“无限开展”，违背平安开展的规律和要求，在没在平安保障的前提下调整开展，只会增加血的本钱和生命代价，甚至遏制开展、葬送开展。;

其二：从就事论事到系统方略。新《平安生产法第三条确立了“平安一、预防为主、综合治理”的平安生产“十二字方针”，明确了平安生产工作的根本原那么、主体方法和系统途径：“平安第一”是根本原那么，“预防为主”是主体方法，“综合治理”是系统途径。第一、需要国家和各级政府应用行政、科技、法制、管理、文化的综合手段保障平安生产；第二，要求社会、行业、企业应从人因、物因、环境、管理等系统因素提升平安生产保障能力；第三，从政府到企业、从组织到个人都要具备事前预防、事中应急、事后补救的综合全面能力。第四，充分发挥党、政、工、团作用，提供平安生产支撑力量。;三是模式创新

一方面：从二元主体到五方机制。对体制建设我们先回忆一下：二元主体就是政府和企业。为适应社会主义市场经济的需要，1993年国务院改为“国家监察、行业管理、群众监督”的平安生产管理体制，开展为“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”。在“八五”期间又确立了“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的工作体制。?2003年国务院又提出了在全国范围内形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的平安生产工作新格局，这些变化为平安生产工作都提供了强有力的组织保证。

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为了适应新的形势和经济开展的新常态，新《平安生产法》第三条确立了“生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督”的平安生产工作机制。首先明确了生产经营单位的主体责任，同时系统说明了企业、员工、政府、行业、社会多方和协调共担的平安生产保障模式和机制。这比以前强调企业负责、政府监管的二元主体等模式要全面、充分、合理、科学和有效。;

另方面：从部门监管到协同监管。过去强调的是“谁主管谁负责”。新《平安生产法》总那么明确了“管业务必须管平安、管行业必须管平安、管生产经营必须管平安的”三必须“原那么。以法律形式要求构建”各级政府领导协调、安监部门综合监管、行业部门专业监管“政府参与的立体式的监管模式。这一模式表达了“党政同责、一岗双责、谁主管谁负责”的具体要求。;四是方法突破

其一：从形式平安到本质平安。新《平安生产法》充分强调了平安生产