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不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

中国政治制度史

中国政治制度史

一、名词解释

1、官僚政治

所谓的官僚政治，乃是指一种与专制统治相结合的政治形态，是

指当时官吏普遍以出任官职作为固定职业，只对君主和上级负责而不

问社会效益和民生疾苦，只知墨守成规，按例办事而不管实际情况的

变化，遇事模棱两可，行动迟缓，推诿责任，甚至贪污受贿，营私舞

弊，苟且偷安。

2、礼崩乐坏

所谓“礼崩乐坏”，即是原来的以血缘构成的宗法制受到破坏，

原来的社会意识已经不适应社会的发展，而新的社会意识已经深入人

心，并通过权力使之达到合法化，新的政治治理形式不可避免地出现，

并且显示出强大的威力。

3、朝聘

“朝聘”，是天子与诸侯、诸侯与诸侯之间的一种政治交往方式。

诸侯亲自觐见天子成为“朝”，派遣卿觐见天子称为“大聘”，派遣

大夫觐见天子称为“小聘”。春秋时期礼崩乐坏，诸侯之间的交往也

开始称为朝聘，而在西周时是不许可的。

7、夷离堇制

是辽代各部族的自治制度。耶律阿保机曾把契丹和臣属契丹的部

落编为20部，圣宗时扩展到34部，后来确定为48部。其中地位最高

的是“内四部族”，其次是“四大部族”，即：五院部、六院部、乙

室部，奚六部。各部设首领，称为“夷离堇”或“大人”，太宗时改

为“大王”。内四部族和四大部族是契丹统治的中坚力量，各有独立

的治理权力。

4、猛安谋克制

猛安谋克制是中央政务管理体制中“因俗而治”的政治管理机构

的一种。猛安谋克制原来是女真族在部落联盟时期的组织形式，猛安

不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

为部落单位，谋克为氏族单位。完颜阿骨打时规定300户为一谋克，

10谋克为一猛安。金代进入中原以后，在地方行政中保留这一制度，

与州县形成互不统属的两个系统，施用范围除女真族之外，还有归附

的契丹和部分汉人所在地区。

8、改土归流

明清两代在少数民族地区废除世袭土司，改行临时任命的流官统

治的一种政治措施。明永乐十一年（1413年）平定思州、思南两宣慰

使乱后，废土司，设贵州布政使司，置思州、思南等八府。清雍正时，

由于云贵总督鄂尔泰的建议，更在云南、贵州等省积极推行。改土归

流以后，在原土司地区实行和汉族地区相同的政治制度，如丈量土地、

征收赋税、编查户口、组织乡勇等；加强了边远地区和内地经济、文

化交流，也加强了中央对边远地区的统治。

9、君临之术

君临之术又称制横术,是君主驾驭臣子的权术之道,最常见的就是平

衡术,这有利于君主独掌大权,防止臣下做大,但是却使君主与臣下相互猜

忌,丧失了君主的执政同盟基础.

5、三司推事

隋唐以后，形成以刑部、御史台、大理寺为主的三大司法机关，

它们之间有一定的分工。

遇有大案，由三个部门的长官共同审理，称为“三司推事”。

10、五听

所谓“五听”：辞听，观其出言，不直则烦；色听，观其颜色，

不直则赧然；气听，观其气息，不直则喘；耳听，观其听聆，不直则

惑；目听，观其眸子，视不直则眊然。

11、七术

“七术”，即用钩、袭、攻、逼、摄、合、挠等方法来问案。所

谓钩，