政府与土地的相关论述(重要).pdf

1、改革不可能一蹴而就。转型期间，“土地财政”仍然是地方政

府重要的财力基础，征地仍然是城市化过程重新配置土地资源的基本

途径，政府担负不同角色与职能之间的冲突仍然难以完全避免。真正

的挑战是，如何在这些现实的约束条件下，坚持不懈地推进政府职能

地转化，直到实现中共十七届三中全会决定指出的，将政府征地逐步

收缩到公益用地的范围，而全部非公益用地――不论所有权属于集体

还是国家――的配置，则要靠“同地、同权、同价”的市场机制来解

决。

完成上述转型的关键事项有三：1、普遍的而不是局部的“确权”，

即确权登记颁证的范围要覆盖农村全部土地和房屋，不留任何死角和

空