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海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

中国人口问题及其解决对策

关键词：人口质量；解决策略；完善制度

一、当今中国人口现状分析

（一）人口基数大

中国是世界上人口最多的发展中国家。在960万平方公里的辽阔疆域上，居

住着56个民族的中华儿女。中国人口问题，首先是人口数量太大，人口增长过

快。2001年底，中国总人口（不含香港、澳门和台湾）为12.76亿，占世界总人

口的22％。由于人口基数大，尽管实行计划生育，近几年每年净增人口仍在1300

万左右。同时，人口分布极不平衡，94％的人口聚居在占全国总面积43％的东

南部，乡村人口约为63％（2001年），城市化水平较低。一个国家的人口超过全

世界发达国家的总人口（1990年发达国家总人口为8.16亿人）。现在虽然实行

严格的计划生育政策，但是每年仍净增1400―1500万人，即每年增加一个世

界大国的人口。

（二）人口质量方面的问题

我国人口质量从总体讲，比第四次人口普查时，有了较大的提高，无论是身

体素质、科学文化素质或思想道德素质都是如此。但是，同发达国家及我国社会

主义市场经济建设的要求比，则有很大的差距。我国人口质量的差距在于人口群

体质量在很大程度上不适应社会化大生产的商品经济。

1、身体素质方面的问题

全国现在约有各类残疾人口5164万人，残疾人口中，各类遗传病患者约有

2200多万人，而主要问题是人口的耐力、精力不足，不能坚持较长时间的连续

工作，劳动中的紧张度不够，散漫松弛，精力集中度不够。

2、思想素质方面的问题

我国大多数人口的思想素质基本上是适应自然、半自然经济旧体制的观念，

对新的市场经济体制总是适应不好，商品观念、市场经济观念、必要劳动时间观

念、市场观念、竞争观念、劳动生产率观念也很薄弱。

海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

3、科学文化素质方面

随着中国加入世界贸易组织，越来越多的职位需要越来越多的智慧型、熟练

型人才。而现今我国的大多数人口只能适应半机械的劳动，能够适应大机器生产

的劳动人口数量很少，而且技术层次很低，能够进行现代化管理的的人才更是十

分缺乏。

（三）人口老龄化日趋严重

我国是世界上老年人口最多的国家。目前，我国60岁以上老年人口达1.43

亿，65岁以上老年人口占总人口的比例达7％。预计到2020年，60岁以上老年

人口将达到2.34亿，比重从2000年的9.9％上升到16.0％；65岁以上老年人口

将达到1.64亿，比重从2000年的6.7％上升到11.2％。到本世纪40年代后期，

我国将形成老年人口高峰，届时每3～4人中就有一名老年人。2020年、2050

年80岁以上高龄老年人口将分别达到22005300万人。那时候，老年人口

基本上都是独生子女的父母，生活无法自理的空巢老人将会成倍增加，他们在生

活中的照料、精神慰藉等问题，将更加突出，社会总体负担加重，建立社会养老

服务体系，确保老年人口安度晚年是一个大问题。

中国60岁以上老年人口已经超过总人口的10%，人口年龄结构开始进入老

龄化阶段，而且还将以较快速度增长，到2015年60岁以上人口将超过2亿，约

占总人口的14%。中国人口老龄化与先期进入人口老年型的国家相比，具有老

龄化发展快、老年人口数量大、地区之间不平衡、超