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臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥

五年公路养护管理提升行动方案

为进一步加强高速公路养护管理工作，全面提升高速公路路

况水平和服务质量，为社会提供便捷、安全、畅通、舒适的通行

环境，根据《“十四五”公路养护管理发展纲要》和省《综合交

通运输体系“十四五”发展规划》等文件精神，结合“十三五”

干线公路养护管理评价结果，制定本方案。

一、指导思想

认真落实关于加快建设交通强省的部署安排，围绕促进地区

生态保护和高质量发展等重点战略实施，以满足人民日益增长的

美好出行需要为根本目的，严格落实创新、协调、绿色、开放、

共享的新发展理念，进一步提升公路养护行业治理能力以及公路

技术状况、公路服务品质和可持续发展能力，为构建现代综合立

体交通网、建设交通强国先行示范省提供有力支撑。

二、工作目标

全面开展养护行业治理能力、干线公路技术状况、公路服务

品质、养护可持续发展能力等提升行动，迅速形成主动提升路况、

全面提升养护管理水平、争创典型示范路的良好氛围。通过三年

不断努力，促进“十四五”干线公路养护管理取得长足进步，逐

步形成具有影响力和公信力的特色公路养护品牌。到2025年，

高速公路路面技术状况指数（PQI）平均值维持在95以上；普通

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国道、普通省道路面技术状况指数（PQI）平均值分别达到92、

88以上；高速公路一、二类桥梁比例达到97%；普通国省道一、

二类桥梁比例达到94%以上。

三、重点工作任务

（一）开展养护行业治理能力提升行动

1、理顺各级事权责任及工作机制。

全面落实交通运输领域事权和支出责任划分改革部署要求，

强化省级对本级事权和支出责任的统筹能力，进一步明确市县的

具体事权和支出责任，落实公路管理机构人员经费纳入地方财政

预算，解决市县履行事权及支出责任不到位的问题，理顺新调增

普通国省道的养护管理职责，形成分工合理、运行顺畅的工作机

制，确保公路养护的长期稳定和可持续发展。

2、完善制度体系及标准规范。

（1）完善管理制度体系。加强公路养护管理政策顶层设计，

建立涵盖养护决策、养护计划、市场管理、作业管理、绩效管理、

技术管理和创新管理等方面的养护管理制度体系，为科学规范指

导公路养护管理工作奠定基础。

（2）完善技术标准体系。完善指导性技术标准体系，提升

养护标准化管理水平。加强公路养护地方标准制修订，开展现行

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公路养护地方标准的复审及清理工作，加快地方标准的更新、完

善，有效指导公路养护技术水平提升。

3、强化行业监管力度。

（1）加强行业监督及评价。以“十四五”干线公路管理评

价（以下简称省评）为中心，每年对各地及交通集团所属干线公

路运营养护情况进行评价，评标准根据实际工作开展情况每年修

订；每年定期或不定期开展督导、检查和专项通报等，结果纳入

省评范畴。各地可制定完善域内干线公路养护管理成效评价机制，

形成全面评价体系，实现精细化、日常化和常态化管理。

（2）加强收费公路养护监管。修订《收费公路养护监管办

法》，进一步加强收费公路养护监管，做好收费公路养护管理常

态化评价，每年向社会公布收费公路评价结果。积极探索收费公

路车辆通行费收费标准与养护服务