水资源税的开征对用水效率和供水结构的影响研究.pdfVIP

中文摘要

随着人口增长、工业化、城市化进程加快以及气候变化等影响，全球水资源面

临着一系列挑战和问题。水资源，作为国民经济的重要基石，是国家可持续发展的

战略性资源。在当前背景下，如何完善和优化水资源管理，实现水资源的节约高效

利用，已成为摆在我们面前的重要课题。长期以来，我国采用收取水费的方式对水

资源进行管理，但这一方式在实践中暴露出费率单一、执法力度不足等诸多问题。

为了更有效地管理水资源，我国于2016年在河北省率先试点开征水资源税，随后

在2017年进一步将试点范围扩大至北京、天津、内蒙古、山西等九个省市自治区。

通过理论与实证分析相结合的方式，揭示水资源税政策的实际效果及存在的问题。

在此基础上，本文将进一步提出完善水资源税政策、推广水资源税征收范围等方面

的政策建议。

本文基于公共产品理论、庇古税理论和可持续发展理论，深入探讨了水资源税

对用水效率和供水结构的作用机理。从用水效率角度来看，水资源税通过增加用水

成本，引导企业和个人更加理性地使用水资源，减少浪费，提高用水效率。同时，

水资源税的实施还能够改变用水主体的意识，使他们更加认识到水资源的稀缺性和

价值，从而更加珍惜和节约水资源。从供水角度来看，水资源税有助于优化供水结

构，促进水资源的合理分配。通过对不同类型、不同用途的水资源征收不同的税费，

可以引导水资源向更高效、更环保的领域流动，推动供水结构的优化升级。

回顾水资源税的发展历程，在我国，水资源税在试点地区的开征已经取得了一

定成效，如促进了经济成本激励作用、推动了企业技术创新和研发等。俄罗斯、以

色列等国家在水资源税方面积累了丰富的经验，为我国提供了宝贵的借鉴。然而，

也存在一些问题亟待解决，如水资源税征管方面的挑战和税收制度设计的不足等。

本文为验证水资源税对用水效率和供水结构的影响，采用实证分析方法，通过

采集31个省份从2011年至2022年共计372组数据，以多时点双重差分模型为核

心工具进行深入研究。在此过程中，我们以用水效率和地表地下水占比为研究的被

解释变量，同时纳入了人口规模、地方GDP、第三产业增加值、水资源禀赋、人均

经济水平、城镇化率、产业结构、工业产值、人均可支配收入、灌溉面积、播种面

积和技术进步等一系列控制变量，以增强模型的解释力和准确性。

在实证分析前，我们首先对用水效率和供水结构的数据进行了描述性统计，以

把握数据的基本特征和分布规律。随后，进行了平行趋势检验，确保模型满足双重

差分分析的前提假设。在检验通过后，我们进行了回归分析，结果显示水资源税对

总用水效率具有显著的积极影响。

为进一步探究水资源税对不同用水类型和供水结构的具体影响，我们进行了更

为细致的实证分析。回归分析表明，水资源税的实施显著提高了工业用水效率和农

业用水效率，而对居民生活用水效率的影响相对较小。同时，水资源税也在优化供

水结构方面发挥了积极作用。考虑到居民生活用水的特殊性，我们进一步进行了异

质性分析。结果表明，在城镇化率较高的地区，水资源税对居民用水效率的作用更

为显著。最后，为确保实证结果的稳健性和有效性，我们对实证模型进行了稳健性

检验。检验结果显示，模型具有良好的稳健性，所得结论具有较高的可靠性。

综上所述，本文通过严谨的实证分析，验证了水资源税对用水效率和供水结构

的积极影响，水资源税的试行对试点城市是有益的，建议推广到全国的同时，可以

优化用水和供水水资源税税率，在工业、农业和生活用水上，建立合理的税制，建

立工业水资源节约标准和考核机制，建立低污性节水工业体系，节约型住宅管理体

系，节水性农业体系。并对相关部门进行权责划分，权责划分可以保证水资源税的

有效征收和管理工作能够得以顺利进行，同时协调各部门的合作，形成有机的合作

体系；建立完善的基础设施，确保水资源税的正常征收和管理工作得以顺利进行，

通过建立专款专项制度，可以确保水资源税的收入专项用于水资源保护、节约和管

理，促进水资源的可持续利用和环境保护工作的开展。

关键词：水资源税；用水效率；供水结构；双重差分

ABSTRACT

Withpopulationgrowth,industrialization,urbanizationandclimate

change,globalwaterresourcesarefacingaseriesofchallengesand

proble