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不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

中小企业数字化转型指南

世界经济数字化转型成为大势所趋。中小企业是实体经

济的重要组成部分，也是产业数字化转型的重点和难点。为

贯彻落实党中央、国务院关于加快数字化发展的决策部署，

以数字化转型推动中小企业增强综合实力和核心竞争

力，特制定《中小企业数字化转型指南》（以下简称《指南》）。

一、总则

（一）适用对象

中小企业数字化转型遵循“从易到难、由点及面、长期

迭代、多方协同”的思路。《指南》主要面向中小企业、数

字化转型服务供给方和地方各级主管部门。《指南》旨在助

力中小企业科学高效推进数字化转型，提升为中小企业提供

数字化产品和服务的能力，为有关负责部门推进中小企业数

字化转型工作提供指引。

（二）实施原则

坚持企业主体，效益优先。中小企业需参考与发展需求

相适配的内容，用好市场资源和公共服务，因“企”制宜推进

数字化转型。适时评估转型成效，优化转型规划实践，以数

字化转型促进提质、增效、降本、降耗、绿色和安全发展。

坚持应用牵引，供需互促。中小企业数字化转型服务供

给方主体应聚焦中小企业特征及需求，研制小型化、快速化、

轻量化、精准化（“小快轻准”）产品，围绕“评估、规划、

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不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

实施、优化”全流程提供专业化服务，基于应用反馈提升产

品服务供给水平。

坚持政府引导，协同联动。充分发挥有为政府作用，加

强政策支持、资源统筹和管理服务，因地制宜构建中小企业

数字化转型生态，深化产学研用金等多方主体协同创新，推

动形成促进中小企业数字化转型的工作合力。

二、增强企业转型能力

（一）开展数字化评估

结合《中小企业数字化水平评测指标》等标准规范，中

小企业与数字化转型服务商、第三方评估咨询机构等开展合

作，评估数字化基础水平和企业经营管理现状，构建评估指

标数据管理机制，支撑转型需求分析和转型成效评估。评估

可获得的人力、物力和财力等内部资源和市场化服务资源，

以及所在地区、所处行业或领域的数字化转型相关政策和公

共服务资源。评估研产供销服等环节转型的潜在价值和可行

性，明确数字化转型优先级，定期结合企业发展实际调整转

型策略，有效确保数字化转型投入产出比。

（二）推进管理数字化

实施企业数字化转型“一把手”负责制，构建与数字化转

型适配的组织架构，制定绩效管理、考核方案和激励机制等

配套管理制度。定期组织企业经营管理者和一线员工参加数

字化培训，深化数字化转型认知，提升数字素养和技能。引

导业务部门和技术部门加强沟通协作，形成跨部门数字化转

型合力。有条件的企业可探索设立专门的数字化转型部门。

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不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

应用财务流程自动化、协同办公平台、标准化人力资源管理

产品等，实现财务、办公、人力资源等管理环节数字化转型，

提升企业管理精细化水平。应用工业互联网平台推动各环节

数据综合集成、可视化和智能分析，优化企业经营管理决策。

（三）开展业务数字化