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《公共经济学》上网教案

山东大学政治学与公共管理学院姜杰

第一部分公共经济学导论

重点与难点：

1公共经济学的含义特征与研究对象

2公共经济学与其他学科的关系及相互促进

3公共经济学在中西方的发展

1.1公共经济学概述

一公共经济学的定义与特征

（一）公共经济学的定义

西方经济学把所有经济主体分为两大类：公共部门私人部门，前者是指政府及其附属物，后者是指企业和家庭。无论是政

府还是企业和家庭，都以各自的方式参与国民经济的运行，影响着国民经济的发展,但它们的行为方式和目的却不一样。企业和

居民以实现利润最大化为目标，有强烈的利益动机，行为方式也自然是以君利于自己的方式进行。政府却与此不同，它主要是为

了社会目标而存在。当然政府的经济活动不能完全忽视收益和成本，但它更多的是考虑社会公正和公平。市场由于信息不对称

公共产品垄断外部性等原因，会出现失灵的现象。如何弥补市场失灵的重担自然就落到了政府的身上，政府可以弥补市场的

失灵与不足。在市场经济的作用下，政府的作用主要表现在：提供公共服务维护市场秩序影响收入分配优化资源配置稳

定宏观经济等。

总之，政府是以自己特有的方式和规律与企业和居民一起参与和影响国民经济的。公共经济学就是专门研究政府经济行为的

规律的科学，它是经济学的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织的存在意义和行为，回答政府需要做什么以及应该怎么做

的学科。

（-）公共经济学的特征

1公共经济学是主要研究政府及其行为的学科。

政府与市场也同样存在着失灵的现象，因此就需要对政府的行为进行科学的研究。公共经济学就要解决此类问题，即政府为

什么要干预经济生活？什么时候干预？怎样干预？政府从事经济活动的范围方式途径和效果是什么？

2公共经济学是以经济学的方法来研究政府经济行为。

人们研究政府可以从许多角度来进行，比如从社会学的角度，从政治学的角度等。但是，经济学认为人们是通过理性的利己

主义行为利用价格机制和竞争机制在商品货币关系中完成自己的交易行为，政府所起的作用是服务的，政府是服务的政府。

3、公共经济学更加注重对实际问题的班究。

公共经济学研究提供公共物品、政府价格管制、外部与政府行为、政府政策与经济自由度、寻租等问题时，采用r大量的

方法。这些方法对解决实际问题起到了极大的作用，比如运用委托一代理理论、博弈理论、信息理论、公共选择理论、制度经济

学理论等。作为经济活动主体的政府在实际工作中也迫切需要这样一些理论来指导自己的实践，既完成社会的目标，又能够提高

经济效益。

二、公共经济学的研究对象

西方国家的混合经济大致显示出以下几个方面的特点：

1、在混合经济体制下，社会的经济活动不仅要满足个人的经济目标，而且还必须满足某些公共目标；

2、在混合经济体制下，社会的经济活动不仅取决于个人的经济决策，而且也取决于以政府