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君子忧道不忧贫。——孔丘
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《土地利用情况的调研报告》
一、铜陵市土地资源情况及利用现状
铜陵地域面积小，境内多丘陵，耕地后备资源非常匮乏。与大建
设、大发展对土地资源的需求相比，土地供给严重不足。
一是人均土地资源明显低于全国平均水平。根据xx年统计数据，
全国人均土地约10.5亩、拥有耕地1.4亩。而我市人均拥有土地2.25
亩，人均耕地不足0.6亩。
二是城市化、工业化发展对建设用地的需求大。xx年至xx年期
间，铜陵城市化率从48.7%提高到63%。同期，铜陵年均建设用地增
长速度达到20%，特别是近年来新上项目占用新增建设用地比例大幅
提高。
三是人均占有建设用地水平较高。城郊及农村建设用地分散，存
在较多的“空心村”现象。
四是工业用地集约化程度近年有所提高但仍低于较发达地区。xx
年，我市开发区平均投资强度约110万元/亩，产出效益为150万元/
亩。同期，合肥经开区和高新区的投资强度为200-250万元，芜湖开
发区的投资强度为150-180万元。
五是土地闲置或低效利用现象仍比较普遍。从区域上看，主要分
布在铜胥以东，泰山大道以西等区域；其余分布在大桥经济开发区“大
通工贸园”及铜陵县金桥工业园；从项目类型上看，闲置土地主要涉
及纺织、铜产品加工、机械制造、电子材料等产业，特别是一些一次
性申请用地500亩以上的大型项目闲置土地较多；从时间上看，主要
君子忧道不忧贫。——孔丘
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是在xx年工业用地招拍挂和控制指标制度未实施前形成的。
二、近期我市在提高土地利用率方面所做的探索
一是实行“三集中”，即工业向工业区集中，人口向城镇集中，
住宅向社区集中
原则上不在工业园区外，审批单独选址新建工业项目。全面推行
人口向城区集中的做法，集中建造安置住宅小区。截止xx年，全市
共选址19宗土地，用地面积约110.9公顷，规划总建筑面积约180
万平方米，安置拆迁户近2万户。初步测算，此举可减少新增建设用
地3600亩，节地效果显著。
二是挖掘内部潜力，提高集约利用水平
一方面采取多项举措鼓励企业通过整合挖潜，利用老厂房翻建多
层新厂房，同时通过有关税费优惠，鼓励企业腾出老厂房或空置厂房
依法转让、出租给其他小型企业作生
产用房，另一方面通过控制规划指标提高集约利用水平。
三是在工业园区内推行标准厂房建设
通过规范标准厂房建设，进一步提高了建设用地的集约利用水
平，有效缓解了中小企业用地难的问题，实现了土地集约利用与降低
初创投产成本的“双赢”，取得了较好的成效。
四是处置闲置土地，盘活存量建设用地
市政府出台了《铜陵市闲置土地清理工作方案》，对全市各类闲
置土地、低效利用土地和工程进度缓慢的项目进行全面清理登记，依
法认定并分类汇总提出处理意见。
君子忧道不忧贫。——孔丘
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五是在新农村建设中积极推进节约集约用地
开展以田、林、路、水、村为重点的综合整治，最大限度地保护
耕地，集约用地。
三、目前我市土地利用中存
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