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乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

《农业政策学》复习资料整理

政策:是国家、政党为实现一定目标而制定的行为准则。

政策的特点：①阶级性。②正误性。③时效性。④表述性

政策的三要素：政策背景政策目标政策手段

政策科学：人们对政策运动规律的总结。

政策背景：是政策作用对象及其周围环境的现状

农业政策：政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面

及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。

政府对农业实行干预的内容包括：1、为农民提供直接补贴2、提供农业信贷服务3、加强

对农产品市场的宏观调控4、提供农业教育的科技服务5、对土地资源和环境进行保护

6、建立农产品储备制度7、实行食物分配计划

制定农业政策相关的经济理论：1.公共选择理论2.委托一代理理论3.组织行为理论

帕累托最优：指这样一种状态，在这种状态下，每个人的经济状况好到这种程度，以致于

任何人都不可能再得到好处而同时又不使另一个人受到损失。

农业政策分析的模型：一、理性决策模型二、渐进决策模型三、系统模型四、过程模型

五、精英模型

农业政策的目标：指农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。

中国的农业政策目标：1、努力发展农村社会主义市场经济2、增加农产品的有效供给

3、增加农业劳动者的收入4、巩固和完善社会主义生产关系

美国农业政策目标：1、提高农业生产效率、2、增加和稳定农场收人（农产品补贴）、

3、增进社会福利、4、农村发展

欧盟农业政策目标：1、通过促进技术进步，农业生产的合理化，农业生产要素最优配置，

特别是劳动力的合理配置，提高农业劳动生产率2、在不断提高农业劳动生产率的基础上，

增加农业从业者的收入3、稳定农产品市场4、保证食品安全供应（转基因食品）

5、为消费者提供价格合理的农产品

农业政策手段体系：经济性手段：财政政策、货币政策等

行政管制手段：生产管制、价格管制和信用管制手段等

法制手段

主要的农业政策手段：价格和收入政策手段农业发展政策或结构政策手段

农业政策执行模型：1.史密斯的政策执行过程模型2.浴盆模型3.互动模型4.循环模型

史密斯的政策执行过程模型：史密斯认为，理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素

是政策执行过程中涉及到的四大因素。

浴盆模型：依据可靠性理论分析，在政策实施过程中，其失效可分为三阶段：早期失效、偶

然失效和耗损失效。

互动模型：政策执行过程是执行组织和受影响者之间就目标手段相互调适的互动过程，政策

执行的有效与否取决于二者相互调适的程度。

循环模型：执行过程包括三个不同阶段：1、纲领发展阶段2、资源分配阶段3、监督阶段

三个阶段是相互循环的，而非直线单向的过程；同时，循环过程亦必受到环境条件的冲击与

影响。

农业政策评估的内容：1.农业政策方案评估2.农业政策执行评估

3.农业政策效果评估（1）农业政策影响评估（2）农业政策效率评估

农业结构：农业生产过程中形成的各产业、产品等的构成及其比例，是农业资源和生产要素

在农业领域的分配比例。

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

农业结构政策的具体目标：1.发展高产优质高效农业

2.实现对农业结构的战