《公路工程建设项目招标投标管理办法》.pdfVIP

以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

《公路工程建设项目招标投标管理办法》编制说明

为贯彻落实十八届三中全会精神，进一步完善公路工程建设项目

招标投标制度，我部组织有关单位对《公路工程施工招标投标管理办

法》（交通部2006年第7号令)、《公路工程勘察设计招标投标管理办

法》（交通部2001年第6号令）和《公路工程施工监理招标投标管理

办法》（交通部2006年第5号令)进行了修订，将这三个管理办法进

行统一整合、重新编制并经审定后形成了《公路工程建设项目招标投

标管理办法》报批稿（以下简称为“《招标投标管理办法》”)。现将

有关情况说明如下。

一、编制的必要性及原则

《招标投标管理办法》适用于公路工程施工招标以及公路工程勘

察设计、施工监理、试验检测等服务招标。编制《招标投标管理办法》

是保持部门规章与国家现行法律法规一致性的需要；是贯彻落实党的

十八大和十八届三中、四中全会关于全面深化改革、全面推进依法治

国精神的需要；是适应公路工程招标投标新形势和新情况的需要；是

适应公路建设管理体制改革的需要。

在《招标投标管理办法》编制过程中，始终遵循“合法性”、“一

致性”、“精简性”、“适用性”、“前瞻性”五原则。以国家有关招投标

的法律和行政法规为依据，充分考虑了“简政放权”、“使市场在资源

配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”、“法定职责必须为、法无

授权不可为”等改革思路；针对目前公路建设市场招标投标领域出现

的新情况、新问题，如招标人以不合理的条件限制、排斥投标人，招

以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

标投标活动当事人相互串通、围标串标，专家评标不公正等行为，在

本次编制过程中均给予了充分关注，提出了适用的条款;为深入推进

交通运输部提出的公路建设管理体制改革总体思路，亦充分考虑了

“择优导向“择优导向、“加强信用评价结果在招投标中的应用”、“坚持信息公

开”等原则，保证《招标投标管理办法》的条款导向和采取的改进措

施具有一定的前瞻性。

二、编制过程

自2012年起,我部开始组织力量，积极开展三个管理办法的修订

工作，先后形成了初稿、征求意见稿,并于2013年4月向全国各省级

交通运输主管部门等各有关单位发函征求了意见，并网上公开征求社

会意见.2014年4月和12月，我部先后组织召开了三个管理办法的

送审稿专家评审会，并再次网上征求意见，经修改后报批。今年，本

着精简、实用、合法等原则，部决定对三个管理办法进行统一整合、

编制。2015年1月，修订单位编制完成了《招标投标管理办法》送

审稿,在北京组织召开《招标投标管理办法》统稿工作座谈会，针对

关键问题进行了研讨和编制，完成了《招标投标管理办法》报批稿。

三、主要内容

与原管理办法比较，《招标投标管理办法》主要有以下变化：

（一)在保证与《招标投标法实施条例》一致性的前提下，注重

体现公路行业特点，使相关条款更加具备可操作性.在《中华人民共

和国招标投标法实施条例》基础上,《招标投标管理办法》对限制排

斥潜在投标人的情形、招标监督、分包、资格审查方法、评标方法、

以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

投诉处理、法律责任等内容进行了补充、细化，保证了相关条款与公

路行业的适用性.

（二）精简备案环节，下放招标资料备案以及明确招标监督权限。

《招标投标管理办法》删减了资格审查报告报交通运输