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臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥

保险业商业贿赂行为及治理规

范

臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥

保险业商业贿赂行为及治理规范

从这个概念的提出和演变经历了一个长期

的过程。最早在国务院1988年出台的《国家行政机关工作

人员贪污贿赂行政处分暂行条例》进行了相关规定：“对国

家行政机关工作人员在经济往来中违反国家规定收受各种

名义的回扣、手续费归个人所有的，以收受贿赂论处”。在

当时，这些规定规范的对象为国家工作人员、集体经济组织

工作人员和其他从事公务的人员，其目的是维护国家机关的

管理活动，对现实中的各种商业贿赂行为不能予以全面的管

制。直到1993年9月2日第八届全国人民代表大会常务委

员会第三次会议通过的《反不正当竞争法》才将商业贿赂纳

入市场经济的体制中进行考量、规范。

（一）商业贿赂的概念

《反不正当竞争法》第8条对商业贿赂行为作出了禁止

性规定，即：“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂

以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回

扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣

的，以受贿论处。经营者销售或者购买商品，可以以明示方

式给对方回扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给

中间人佣金的，必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者必

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臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥

经营者采用财物或其他手段在帐外暗中给予对方单位或者

个人，以获得交易机会或有利于交易条件的不正当竞争行

为。

（二）商业贿赂的特点分析

1、商业贿赂是一种不正当竞争行为。经营者行贿的目

的在于获得超出贿赂额的利润，与同业经营者相比在价格和

市场上处于有利地位，从而侵害了与之具有竞争关系的经营

者的利益，使价值规律不能正常发挥作用，也就在根本上扭

曲了竞争的本质。同时，行贿的经营者可能利用以贿赂换取

的便利大肆制造、销售假冒伪劣商品，损害消费者、同业经

营者的利益。

2、商业贿赂是主观性行为。贿赂者从主观上出于故意，

且以让接受贿赂者提供交易机会或交易便利，从而促成交

易、取得竞争优势为目的。促成交易是表面目的，取得竞争

优势或摆脱竞争劣势才是其实质目的。

3、商业贿赂是一种暗中行为。商业贿赂在客观上表现

为秘密给付或收受现金或其他报酬的行为，当前在我国主要

表现为帐外暗中支付或收受回扣。

4、商业贿赂是非正常的商业交易行为。贿赂者用作贿

赂的数额不同于一般性商业惯例中提供的优惠，如赠送小件

礼品或一般性接待开支等，而是超乎常规地支付大宗款项或

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商业贿赂几乎存在于每个行业、存在于市场的各个角

落，具体到保险系统，按照发生的对象可以分为两大类，一

类是经营主体的工作人员在业务招标、广告宣传、物资采购、

资产处置、基本建设、理赔定损等过程中，非法收受保户财

物或其他利益，以权谋私，损害公司利益的行为；另一类是

在展业过程中为促成业务，采取种种手段，向客户或代理人

支付超过规定标准的佣金、回扣或者其