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不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

事故责任的划分

在《中华人民共和国安全生产法》第十三条明确规定：“国家实行生产安全事故责任追

究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任”。

一、事故责任分类

为了准确地实行处罚，必须根据事故调查所确认的事实，分清事故责任。

(1)直接责任者：指其行为与事故的发生有直接关系的人员。

(2)主要责任者：指对事故的发生起主要作用的人员。

有下列情况之一时，应由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任：

①违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的；

②违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的；

③违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，

造成事故的。

(3)领导责任者：指对事故的发生负有领导责任的人员。

有下列情况之一时，有关领导应负领导责任：

①由于安全生产责任制、安全生产规章和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡

事故的；

②未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格上岗操作造成伤亡事

故的；

③机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施，造成伤亡事故

的；

④作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故的；

⑤新建、改建、扩建工程项目的尘毒治理和安全设施不与主体工程同时设计、同时施工、

同时投入生产和使用，造成伤亡事故的。

根据事故责任的大小，对事故责任者进行不同程度的处罚，处罚的形式行政处罚、经济

处罚和刑事处罚。

二、安全生产实行责任追究的基本规定

(1)《中共中央关于加强安全生产的通知》(中发[1970]71号)第4条规定：“严格组织

纪律，今后对一切违反安全生产制度，不遵守劳动纪律，工作不负责任，以致造成的重大事

故，必须分别情况，追究责任，情节严重的以党纪国法论处。”

(2)《安全生产法》第13条规定：“国家实行生产安全事故责任追究制度,依照本法和有

关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的责任。

(3)《刑法》第134条规定：“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的

职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故

或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7

年以下有期徒刑。”

(4)《刑法》第397条规定：“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财

产、国家和人民利益遭受重大损失的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处

3年以上7年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定执行。”

三、安全生产责任追究的具体规定

1．政府及其领导干部安全生产责任追究的主要规定

(1)国务院第302号令第2条规定：“地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负

责人对下列特大安全事故的防范、发生，依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职

不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

情形或者负有领导责任的，依照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法

追究刑事责任。

①特大火灾事故；

②特大交通安全事故；

③特大建筑质量安全事故；

④民用