《烟草机械设备工控和智能系统安全技术要求》.docx

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《烟草机械设备工控和智能系统安全技术要求》编制说明

1工作简况

1.1任务来源

（1）项目提出的背景

根据国家局《国烟计〔2020〕35号》推进卷烟工业技术改造的指导意见及近期国家局行业云平台建设的发展看来，随着两化融合、智能制造和工业互联网等的广泛推广，网络安全问题不断向下延伸。近年来，针对设备的工控和智能系统的网络攻击日益增多，安全形势愈发严峻。

烟机设备作为烟草生产的核心组成部分，一旦遭受网络攻击将极大威胁烟草行业生产安全。因此，行业亟需开展针对烟机设备智能化安全技术要求的研究，以充分发挥标准在推进烟机设备智能化建设中的指导、规范、引领和保障作用，为烟草行业实现安全、可控的智能制造保驾护航。

（2）项目目的及意义

《烟草机械设备工控和智能系统安全要求》行业标准发布后，将促进烟草行业结合生产工艺和操作流程，构建全方位立体式、贯穿全生命周期的烟机设备工控和智能系统安全管理与

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技术防护体系。基于本标准的应用实践，一是可加快烟草机械设备工控和智能系统安全防护建设标准化的步伐，强化物理安全、访问控制、安全基线、安全检测、合规审计、应急响应等方面的防护策略与管理机制。二是增强烟草企业生产安全运维管控能力，采用更积极主动的防护策略，将工控和智能系统安全整合到烟草机械设备全生命周期，降低安全防护建设与维护成本。三是构建烟草机械设备工控和智能系统安全长效发展机制，提升烟草企业员工的安全管理意识和安全技术能力，并有效降低烟草机械设备工控和智能系统安全风险。

（3）任务计划

本标准编制任务纳入国家烟草专卖局下达的2024年度烟草行业标准项目计划（国烟科〔2024〕37号，合同号2024B012）。中国烟草标准化研究中心为协助管理单位，归口技术委员会为烟机分标委（TC144/SC3）。标准计划完成时间为2024年12月。

1.2项目承担单位、协作单位及主要分工

本项目由中国烟草机械集团有限责任公司牵头，国家烟草专卖局烟草经济信息中心、浙江中烟工业有限责任公司、湖北中烟工业有限责任公司、云南中烟工业有限责任公司、上海烟草机械有限责任公司、常德烟草机械有限责任公司、许昌烟草机械有限责任公司共同承担。

中国烟草机械集团有限责任公司：牵头承担单位，主要负责

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项目组织协调、进度安排、总体方向指引、前言及引言的编制、标准审核审定工作，为标准制修订提供技术和人员保障。

国家烟草专卖局烟草经济信息中心：提供包括组织、提供标准、项目调研、讨论、宣讲和推广等多方面的支持工作。

浙江中烟工业有限责任公司：中国电子工业标准化技术协会工业控制系统信息安全防护能力推进分会委员单位。主要在工控系统风险评估、工厂网络安全防护体系等工业控制安全防护领域协助编制工作。

湖北中烟工业有限责任公司：生产制造装备覆盖较为全面，具有实践经验丰富、业务能力突出，主要在标准化、电气技术、网络技术、设备安全等领域协助编制工作。

云南中烟工业有限责任公司：全国19家卷烟工业企业中产销规模最大的省级中烟公司，生产线齐全。通过在工控安全积累的较丰富的实践经验，协助编制工作。

上海烟草机械有限责任公司：中国第一家从事烟草机械产品研发和生产制造的生产企业，协助标准的制定和修订。

常德烟草机械有限责任公司：行业的卷接设备制造基地，协助标准的制定和修订。

许昌烟草机械有限责任公司：专业从事滤棒成型和辅联物流设备研发制造企业，协助标准的制定和修订。

1.3主要工作过程（起草、试验验证、征求意见、送审、报批

等环节及项目研讨会等内容）

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本项目主要工作过程如下：

（1）项目启动、制定计划。

2024年4月，由中国烟草机械集团有限责任公司牵头成立项目组，正式启动标准制定工作。

项目组组织召开标准启动会暨第一次工作会，各与会代表对编制大纲内容进行充分讨论，重点对标准项目的重要意义、编制的工作范围、原则、内容框架等内容进行了研讨，形成一致意见。会议确定项目实施组织机构及分工、实施进度计划，初步讨论了《烟草机械设备工控和智能系统安全技术要求》总体框架。

（2）调查研究，编制技术报告。

2024年5月，为了解行业烟草机械设备工控和智能系统安全现状，从工控和智能系统的硬件安全性能、工控和智能系统的软件安全性能、工控和智能系统的网络安全性能、工控和智能系统的人机界面安全性能入手，更全面地了解行业内外设备工控和智能系统安全趋势的发展情况，并为制定未来的发展规划提供参考。同时，也可以发现目前行业内外设备工控和智能系统安全技术存在的不足，为进一步提高设备工控和智能系统安全性能提供参考。

（3）确定框架，细化分工

根据调研情况拟定了标准主要框架