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研讨发言：勇攀新时代综合行政执法领域新顶峰

党的二十大报告提出，深化行政执法体制改革。当前，〃大综

合一体化〃行政执法改革已成为习近平法治思想在浙江的生动实

践。站在新时代新起点上，*市综合行政执法局立足实际，以奋勇

争先、勇创一流的精神状态，先行先试，正沿着〃综合集成、协同

高效、监管完善〃的综合行政执法新路子勇毅前行。

一、更好推进〃大综合一体化〃改革走深走实

坚持把系统观念贯穿改革全过程，瞄准改革重点难点，从系统

观念出发加以谋划和解决，全面协调推进。第一个是更加突出体系

综合集成。正式落地实施《*市综合行政执法事项扩展目录》，目

前我市综合行政执法事项共计*项。市、县两级相关部门全面完成

职权划转、执法事项交接，覆盖*%的领域。全市*个乡镇（街道）

因地制宜采用赋权、派驻、〃*+*〃中心辐射等执法模式。按照〃

*+*〃执法队伍框架，将执法队伍进行有序整合，其中婺城区作为

省级试点推行〃*+*〃模式。第二个是更加聚焦职责边界厘清。建

立执法事项总目录+综合执法目录+专业执法目录+乡镇（街道）执

法目录、职责边界清单的〃四目录一清单〃的动态管理机制，全面

梳理、逐项界定划转事项职责边界，进一步明晰监管和执法责任。

三是更加注重闭环监管实效。健全统筹、协调、高效的指挥机制，

统一收集并协调制定行政执法部门监管执法方案，构建〃审批一监

管一处分一监督评价〃的〃大执法〃全流程闭环，加快推进事前事

中监管和事后处分无缝衔接。完善〃检查一调查一处分决定一权利

救济（复议诉讼）〃的〃小执法〃全流程闭环。新划转事项执法，

*个领域*个事项实现办案〃零突破〃。

二、更好推进数字赋能整治管理高效精细

数字化赋能整治管理已成为新时代综合行政执法工作的强大

推力。按照省市统一安排，精心绘制推进时间表、路线图，加强协

同攻坚，全力推进。第一个是在场景应用实效上发力。新增省厅级

以上试点应用*个，其他谋划建设应用*个。〃大综合一体化〃行政

执法协同指挥应用、行政执法态势感知智控场景应用获评〃省数字

法治好应用〃〃省数字司法好应用〃和市第三批双月〃最正确应

用〃，相关经验做法在中央政法委主办的《*》和《浙江信息》等

刊物上刊登，并在《浙江新闻联播》栏目专项报道。第二个是在〃

三书一函〃实效上发力。制定《*市乡镇（街道〕综合行政执法队

标准化建设标准》、统筹协调指挥、执法案件管辖规定等配套制度。

特别是创新了行政执法〃三书一函〃（执法报告书、执法建议书、

执法督办书、风险提示函）*经验，进一步强化对行政执法的统筹

协调指挥。挂牌成立〃检执联动〃办公室或联络室，强化综合执法

部门和业务主管部门、法院、检察院间信息共享、案情通报、线索

移送等协作配合。三是在协同互促实效上发力。着力提升整体智治，

数字根底支撑能力提升。特别是紧盯工作不足和薄弱环节,加强督

查落实，力保各工程标任务准点按时保质完成。在综合行政执法方

面推进更宽领域、更多层级、更深层次的数据整合、交互和协同，

实现新时代整治管理模式的创新。

三、更好推进人民满意宗旨落在最实处

民之所需，行之所至。按照新时代群众需求的新特点、新变化，

着力在为群众做好事办实事上下功夫。一方面，聚焦执法监管〃一

件事〃，提增效能。制定重点领域和联合执法年度行政执法监管方

案，以执法监管〃一件事〃为切口，围绕省定*个监管〃一件事〃

主题，开展跨部门、跨领域联合执法检查*户次，减少企业干扰*次。

积极推行〃综合查一次〃，通过一次检查、清单晾晒、集中整改的

方式，及时发现问题，减少检查频次，少扰民、不扰民，真便捷，

送效劳，提升行政执法温度。另一方面，聚焦群众新需求，回应关

切。问需于民、问计于民，找准工作方向，提高效劳能力，力保〃

干的事〃精准对接群众〃盼的事〃，切实把实事办到群众心坎上。

加强燃气安全执法力度，查办案件*起，移交刑事立案*起；〃双减〃

教育领域率先建立〃教科书式执法〃标准化体系，查办违规办学案

件*起；开展市容秩序〃五乱〃集中整治行动，牵头落地实施市区

户外广告〃百日攻坚〃行动，撤除〃破小散〃广告*.*万块；推行

全市城乡生活垃圾分类、〃三改一拆〃等工作；融入防疫工作，牵

头落实全市〃四类场所〃管控，督导夜市防控措施，参和核酸检测

秩序维护、高速卡口执勤、下沉支援社区等。

四、更好推进执法铁军再出发立潮头

坚持党建引领，全力打造忠诚、干净、担当的综合行政执法铁

军。始终知责于心、担责于身、履责于行，争