《儿童青少年心理援助热线服务规范》编制说明.docx

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团体标准《儿童青少年心理援助热线服务规范》

（征求意见稿）编制说明

一、任务来源、起草单位

根据《广西标准化协会关于下达2024年第四十八批团体标准制修订项目计划的通知》（桂标协〔2024〕315号）文件精神，由南宁市第五人民医院提出，南宁市第五人民医院、玉林市退役军人医院(玉林市第四人民医院)、防城港市精神病医院等单位共同起草的团体标准《儿童青少年心理援助热线服务规范》（项目编号：2024-4803），已获立项。

二、制定标准的必要性和意义

我国政府始终高度重视包括抑郁症在内的儿童青少年心理健康事业发展，党的二十大报告特别强调“重视心理健康和精神卫生”，对做好新时代心理健康和精神卫生工作提出了明确要求。近年来，各部门积极合作协同推进，先后出台了一系列政策文件和采取了一揽子具体措施，儿童青少年抑郁防治能力得到有效提升，防治效果进一步显现。但也要看到，我国儿童青少年抑郁的发病率及因抑郁自杀数量快速上升势头尚未有效扭转。在当下及今后一段时期内仍将是我国需重点关注和应对的主要公共卫生问题之一。

心理健康是青少年素质全面发展的重要组成部分，青少年的心理健康与身体健康同等重要。据中国疾病控制中心精神卫生中心专家保守估计，目前我国大陆地区3.67亿18岁以下未成年人中，有各类学习、情绪、行为障碍者3000万。其中，中小学生心理障碍患病率为21.6-32%，突出表现为人际关系、情绪稳定性和学习适应方面的问题。联合国儿童基金会和世界卫生组织发布的数据显示，目前全球12亿的10至19岁青少年群体中，约20%存在心理健康问题；10至19岁青少年群体遭受的疾病和伤害中，约16%由心理健康问题引发。我国的情况也不容乐观，2021年3日，中国科学院心理研究所发布的《中国国民心理健康发展报告（2019～2020)》显示，青年期的心理健康问题较为多发，中国青少年抑郁检出率为24.6%，其中重度抑郁为7.4%，检出率随着年级的升高而升高，小学阶段的抑郁检出率为10%左右，其中重度抑郁的检出率约为1.9-3.3%；初中阶段的抑郁检出率约为3%，重度抑郁的检出率为7.6%～8.6%；高中阶段的抑郁检出率超40%，其中重度抑郁的检出率为10.9%～12.5%。《2022国民抑郁症蓝皮书》显示，我国18岁以下抑郁症患者占总人数的30.28%。在抑郁症患者群体中，50%的抑郁症患者为在校学生，41%曾因抑郁休学，学业压力已经成为压在青少年抑郁症患者身上的一座大山。2023年2月，中科院心理研究所发布的《中国国民心理健康发展报告(2021～2022)》显示，超过3万名青少年中14.8%的人存在不同程度抑郁风险。2023年10月10日，在北京发布的《2023年度中国精神心理健康》蓝皮书，报告显示，高中生抑郁检出率超40%，初中生抑郁检出率超30%，而小学生的抑郁检出率超10%。随着生活和工作节奏加快，社会竞争急速加剧，国民心理压力大大增加，心理健康问题凸显，且呈低龄趋势，这些数据和案例都在提醒我们，青少年心理健康问题亟待引起重视。

随着互联网的不断发展和普及，热线服务逐渐成为社会治理中不可或缺的一部分，热线的便捷、及时等属性使其能够得到群众们的支持，在社会中引起大反响。因此，热线服务针对不同人群被运用在不同领域，使用效率以及效果都达到了理想目标。心理援助热线具有及时性、匿名性、自控性、经济性、方便性等优势，能够不受时间和地域限制，随时为公众提供帮助。热线作为一种行之有效且相对方便实用的方式，已成为向公众提供心理健康教育、心理咨询和心理危机干预的重要途径，在处理心理应激和预防心理行为问题上发挥着积极作用。

广西高度重视儿童青少年心理健康工作，积极开展心理健康援助服务。经编制组前期调研调查显示，2021年，遴选防城港、玉林、百色3市作为探索常见精神障碍防治和儿童青少年心理健康促进试点城市，联合自治区卫健委探索开展抑郁症等常见精神障碍防治和儿童青少年心理健康促进工作。到2022年底，试点市开展常见精神障碍防治、儿童青少年心理健康促进相关宣传教育活动145场，试点市近80%精神专科医院设立儿童青少年心理门诊，100%儿童专科医院、近50%妇幼保健院、二级以上综合医院开设精神（心理）门诊。据悉，服务台自试运行以来，累计受理青少年求助2880次，通话时长3.4万分钟，有效处置、化解青少年危机个案27起。并且开通了广西首条公益性质的心理危机干预热线，据统计，2022年，广西心理援助热线共接听学子来电8163人次，针对其中的高危机来电者，接线员会给予长期的心理危机干预。经过接线员的不断努力，全年干预成功率高达99.8%。

通过制定团体标准《儿童青少年心理援助热线服务规范》，以标准为抓手，统一规范儿童青少年心理援助热线服务涉及的术语和定义、基本要求、