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不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

促进国家级新区高质量建设行动计划

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来源：《中小企业管理与科技·上半月》2024年第03期

国家发展改革委发布了《促进国家级新区高质量建设行动计划》。行动计划从3方面明确

了多项重点任务，以推动国家级新区（以下简称新区）努力打造高质量发展引领区、改革开放

新高地、城市建設新标杆。

国家级新区（以下简称新区）是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台，

目前全国共19个，包括上海浦东、河北雄安新区和天津滨海、重庆两江、浙江舟山群岛、兰

州、广州南沙、陕西西咸、贵州贵安、青岛西海岸、大连金普、四川天府、湖南湘江、南京江

北、福州、云南滇中、哈尔滨、长春、江西赣江新区。近年来，按照党中央、国务院决策部

署，各新区扎实推进事关全局和专项领域的改革创新，聚集了一批具有较强竞争力和影响力的

产业集群，发挥了重要示范带动作用。在新征程上，为进一步凝聚激发新区担当作为、干事创

业的强劲动力，增强先行探索、示范引领功能，打造带动区域经济高质量发展的重要增长极，

现就今后3年拟集中推进的重点工作任务，提出如下行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中

求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量

发展，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同

发力，紧紧围绕改革开放综合功能平台的定位，推动新区在建设现代化产业体系上更有作为，

在激发经济发展活力上精准施策，在重点领域改革上深化探索，努力打造高质量发展引领区、

改革开放新高地、城市建设新标杆，更好服务区域重大战略和区域协调发展战略，为中国式现

代化建设贡献力量。

二、增强新区科技和产业竞争力

（一）强化科技创新策源功能。发挥科技创新资源集聚优势，支持张江、南沙科学城等高

水平承担综合性国家科学中心建设任务，建成投运一批大科学装置，研究“十五五”时期在有条

件的新区建设新一批重大科技基础设施可行性，支持区域科技创新资源和平台向具备条件的新

区倾斜。

（二）推动跨区域高水平协同创新。支持有关新区把握京津冀协同发展、粤港澳大湾区建

设、长三角一体化发展及成渝地区双城经济圈建设、长江中游城市群发展等带来的重大机遇，

建立健全协同创新机制，实施产业核心技术联合攻关、科技成果跨区域转化，推动创新要素有

序流动和高效配置，服务构建区域科技创新体系。

不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

（三）巩固提升新区千亿级及主导产业竞争优势。聚焦汽车、新型显示、装备制造、石化

化工、智能家电、纺织等新区年产值达到千亿元产业或1～2个主导产业，由所在省（市）提

出针对性的政策措施，支持实施制造业技术改造升级工程，强化资源要素保障水平，吸引产业

链关键环节集聚。

（四）支持新区优化重点产业布局。推动设在新区的国家新型工业化产业示范基地提质增

效，支持有条件的地区以新区为重点培育先进制造业集群，鼓励聚焦新区优势产业建设相关试

验区、先导区，鼓励创建绿色工厂、供应链和工业园区。

（五）有序推进智能制造和数字化转型。加快设在新区的国家新一代人工智能创新发展试

验区和国家人工智能创新应用先导区建设，上海浦东新区带动赋能千家企业数字化转型，天津

滨海新区打造一批典型应用场景。研究支持在有条件的新区所在地方布局建设未来产业先导

区。依托设在新区的中小企业数字化转型试点和新区承担的建设国家算力枢纽节点等重要任

务，实施智能制造重大项目，布局一批工业互联网平台。