工作前安全分析管理规定.docx

研究报告

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工作前安全分析管理规定

一、总则

1.1.适用范围

(1)本规定适用于所有从事生产经营活动的单位，包括但不限于工矿企业、建筑工地、交通运输、商业服务等领域。无论单位规模大小、行业类别如何，均需按照本规定开展工作前安全分析管理工作。

(2)本规定旨在明确工作前安全分析的范围和内容，确保所有涉及人员对工作场所的安全风险有充分的认识，并采取相应的预防措施。适用范围包括但不限于日常生产作业、特殊作业、临时性作业以及新设备、新材料、新工艺的使用等。

(3)本规定要求所有单位在开展任何形式的作业前，必须进行安全分析，对可能存在的安全隐患进行全面辨识和评估。这包括对作业环境、设备设施、人员操作等方面进行详细分析，确保作业过程符合安全要求，降低事故发生的风险。同时，本规定也适用于对已制定的安全分析制度进行修订和完善，以适应不断变化的生产经营环境。

2.2.定义

(1)安全分析是指对工作场所、作业过程、设备设施、人员操作等方面可能存在的安全风险进行全面辨识、评估和控制的过程。它包括对潜在危险源的分析、风险等级的划分、控制措施的制定以及应急预案的编制。

(2)安全风险是指在工作过程中可能对人员、设备、环境等造成伤害、损失或者不良影响的潜在因素。安全风险的定义涵盖了从轻微伤害到严重事故的各种可能性，包括物理风险、化学风险、生物风险等。

(3)安全分析管理是指对安全分析活动进行组织、实施、监督和控制的整个过程。它包括制定安全分析计划、组织实施安全分析、对分析结果进行评估和反馈、以及持续改进安全分析工作的措施。安全分析管理的目的是确保安全分析活动能够有效识别和控制风险，保障生产经营活动的安全。

3.3.目的

(1)本规定的目的在于通过实施全面的工作前安全分析，确保所有作业人员充分了解工作环境中的潜在风险，并采取有效的预防措施，从而降低事故发生的概率，保障作业人员的人身安全。

(2)通过明确安全分析的范围、内容和方法，提高生产经营单位的安全生产管理水平，增强对安全风险的控制能力，实现安全生产的持续改进，防止和减少生产安全事故的发生。

(3)本规定的实施旨在建立健全安全分析制度，强化安全意识，提升员工安全素质，为构建安全、和谐、稳定的生产经营环境奠定坚实基础，促进企业的可持续发展。

二、安全分析管理职责

1.1.主管部门职责

(1)主管部门负责制定和修订工作前安全分析管理规定，确保规定符合国家安全生产法律法规和政策要求。同时，主管部门还需对规定的实施情况进行监督检查，及时发现和纠正违反规定的行为。

(2)主管部门应组织安全生产培训，提高生产经营单位及其相关人员的安全生产意识和安全技能，确保所有人员都能熟练掌握安全分析的方法和技巧。此外，主管部门还需建立安全生产信息共享平台，为生产经营单位提供必要的技术支持和咨询服务。

(3)主管部门对违反工作前安全分析管理规定的行为，应依法进行查处，对相关责任人进行追责。同时，主管部门还需定期对生产经营单位的安全分析工作进行评估，总结经验教训，不断完善安全分析管理体系，推动安全生产水平的持续提升。

2.2.生产经营单位职责

(1)生产经营单位应建立健全安全分析管理制度，明确安全分析的组织架构、职责分工和操作流程。单位内部应设立专门的安全分析管理部门或指定专人负责安全分析工作，确保安全分析工作的有效实施。

(2)生产经营单位需对员工进行安全教育和培训，使其了解并掌握工作前安全分析的相关知识和技能。单位应定期组织安全分析演练，提高员工应对突发事件的能力。此外，生产经营单位还需确保所有员工了解并遵守安全分析规定。

(3)生产经营单位在开展作业前，必须进行详细的安全分析，对潜在风险进行辨识、评估和控制。分析结果需经单位负责人审批后，方可进行作业。单位还应建立安全分析档案，对分析过程、结果及改进措施进行记录和保存，以备后续查询和追溯。

3.3.作业人员职责

(1)作业人员应熟悉并遵守工作前安全分析管理规定，主动参与安全分析活动，对作业过程中可能存在的安全风险进行辨识。在作业前，作业人员需认真阅读并理解安全分析报告，确保对作业环境、设备设施和操作程序有清晰的认识。

(2)作业人员应按照安全分析报告中的要求，正确使用个人防护装备，严格执行操作规程，不得擅自改变作业流程或操作步骤。在作业过程中，若发现安全隐患或异常情况，应立即停止作业，并向相关负责人报告，待问题解决后方可继续作业。

(3)作业人员应积极参与安全培训和演练，提高自身的安全意识和应急处置能力。在遇到紧急情况时，能够迅速采取正确的应急措施，保护自身和他人的安全。同时，作业人员应主动提出改进安全分析的合理化建议，为安全生产贡献力量。

三、安全分析内容

1.1.工作前安全分析内容

(1)工作前安全分析内容应包