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封面文章COVERSTORY抓住三项制度改革的“牛鼻子”①长三角投资公司:在竞争中增强动力、提升能力、激发活力
②广西融桂物流集团:市场化改革“组合拳”赋能企业高质量发展
③大连装备:自上而下推动经理层成员任期制和契约化管理改革
④中材科技:建立健全市场化经营机制
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上海国资State-OwnedAssetsOfShanghai
总第257期
抓住三项制度改革的“牛鼻子”
◎金琳
建立职业经理人制度,更好发挥企业家作用
2022年是国企改革三年行动的攻坚之年、收官之年,深化国企劳动、人事、
分配制度改革(三项制度改革)是提升企业活力、效率的关键环节,是国企
改革需要攻坚的关键一环,而推行经理层成员任期制和契约化管理则是三项
制度改革的“牛鼻子”。国务院国有企业改革领导小组办公室必威体育精装版通报数据
显示,截至2021年10月底,中央企业集团和地方一级企业已基本建立子企
业经理层成员任期制和契约化管理的制度。与此同时,在中高层管理人员中
推行职业经理人制度的国有企业也呈现上升趋势。
循序渐进
党的十八届三中全会提出了“建立职业经理人制度,更好发挥企业家作用”
的改革任务。2015年9月13日,中共中央、国务院印发《关于深化国有企
业改革的指导意见》进一步指出,“推行职业经理人制度,实行内部培养和
外部引进相结合,畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道,董事会
按市场化方法选聘和管理职业经理人,合理增加市场化选聘比例,加快建立
退出机制。”
相比职业经理人制度,经理层成员任期制和契约化管理更加具有普遍性。
上海康智管理咨询有限公司总经理佟虎介绍,如何准确理解把握及有效实施
职业经理人制度一直是改革的难点。“此前有些中央企业和地方国有企业推
行了任期制和契约化管理或推行职业经理人制度建设,但也只是属于自我探
索、边试边完善阶段。”
随着国务院国有企业改革领导小组办公室印发了《“双百企业”推行经
理层成员任期制和契约化管理操作指引》和《“双百企业”推行职业经理人
制度操作指引》(国企改办发〔2020〕2号),为“双百企业”率先全面推
进经理层成员任期制和契约化管理、积极推行职业经理人制度提供了更加权
威、系统、有针对性的政策指导。佟虎介绍,两个操作指引中两种管理方式
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封面文章COVERSTORY抓住三项制度改革的“牛鼻子”①长三角投资公司:在竞争中增强动力、提升能力、激发活力
②广西融桂物流集团:市场化改革“组合拳”赋能企业高质量发展
③大连装备:自上而下推动经理层成员任期制和契约化管理改革
④中材科技:建立健全市场化经营机制
既有区别,也有联系。“职业经理人开始来参加培训和资质评价的大多数工作,全力推动国有企业深刻改革、
制度的市场化程度更高,要求更高,是民营企业,随着国有企业职业经理发展混合所有制改革的“全面示范单
所以对于企业来说可以一步步推进改人制度体系的建设和完善,如今参与位”。中国城乡稳妥推进经理层成员
革。企业可以先推行经理层成员任期进来的国有企业越来越多。”他认为,任期制和契约化管理,已经成功完成
制和契约化管理,符合条件、确有必建设一支专业化、职业化、市场化和总部及19家所属企业,共计57名经
要的可以再推行职业经理人制度,
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