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志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

基本建设项目管理制度

第一章总则

第一条为规范本所基本建设项目（以下称项目或工程）的管理，

提高办事效率，保证工程质量和施工安全，降低工程成本，提高投资

效益，预防贪污腐-败，根据有关法律和规章，结合本所实际，制定本

制度。

第二条凡全部或部分使用财政资金的所有基本建设项目适用本制

度。

本制度所称财政资金，包括单位自筹的资金、上级政府部门的拨

款。

本制度所称基本建设项目，包括本所兴建的建筑及安装工程、室

内外装修工程、园林绿化工程、电子智能化工程等。

第三条基本建设项目管理必须坚持以下原则：

一、尊重基本建设规律，遵守基本建设程序，坚持深化前期工

作，规范管理过程，加强事后监督，在注重程序规范的同时不影响效

率的提高。

二、努力建立分工科学、主体明确、职责具体、权责统

一、环节简化、程序规范、效率保证、监督到位、制约有力的管

理机制和方法。

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三、以____为指导、以“实用、经济、牢固、美观”为项目设计

定位的指导思想，兼顾适度超前和可持续发展，注意降低项目投入使

用后的运行成本和管理维护费用。

四、推行投资预算硬约束制度，实行限额设计。坚持估算控制概

算，概算控制预算，预算控制结算。未经规定程序批准，不得擅自突

破投资预算。

五、基本建设管理的目标是。确保安全、保证质量、控制工期、

节约投资、保持廉洁，即质量、安全、工期、投资和廉洁“五控制”

目标。

第四条基本建设程序主要为：

一、有关部门提出项目建议，必要时进行可行性研究;

二、申请，立项;

三、初步设计及概算审批;

四、进行施工招标，办理施工许可手续;

五、开工建设;

六、竣工验收、项目移交及造价结算。

需到上级政府部门审批或招标的项目，依照有关规定办理。

第二章管理工作分工

第五条建设项目的各项工作依照其性质及内在联系，分为前期工

作、招标工作和施工阶段工作三大部分。根据分工科学、主体明确、

职责具体、权责统

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志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

一、环节简化、程序规范、效率保证、监督到位、制约有力的原

则，在所长领导下，各个环节的工作采用“一个制度管理、一个机构

招标、一个领导主管、一个部门主办”的模式，有关管理机构和工作

人员依据本制度规定的分工和程序各司其职、各负其责，互相配合，

互相监督，共同推进。

第六条前期工作阶段从项目建议起至取得施工许可时止，包括办

理各项行政审批手续以及委托编制项目建议书、工程可行性研究、勘

察、设计、监理、施工承包等业务的对外发包工作。

施工阶段从工程发包之日起至竣工验收日止，包括施工过程的安

全、质量、工期和文明施工监督，以及合同管理、造价管理、工程变

更和现场签证管理、施工过程问题协调、工程款拨付管理、工程验收

与移交保修管理等。

第七条各类项目前期工作和施工阶段工作的主管领导和主办部门