《二○一三年十二月份安全生产风险分析》.docx

研究报告

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《二○一三年十二月份安全生产风险分析》

一、总体安全生产形势分析

1.1.当前安全生产总体情况概述

(1)2013年，我国安全生产形势总体保持稳定，但依然存在一些不容忽视的突出问题。在工业生产、交通运输、建筑施工等传统高风险领域，事故总量和死亡人数有所下降，但重特大事故仍然时有发生，给人民群众生命财产安全和社会稳定带来了严重威胁。同时，随着新技术、新业态的不断涌现，一些新兴领域的安全生产风险也在逐步显现。

(2)当前，我国安全生产总体情况呈现以下特点：一是事故总量持续下降，但重特大事故仍时有发生，特别是煤矿、化工、交通运输等领域的重特大事故仍然较多；二是事故发生领域逐渐扩大，不仅传统高风险领域事故较多，新兴领域如新能源、新材料、新工艺等领域的安全生产风险也在增加；三是事故原因复杂多样，既有技术、管理、设备等方面的原因，也有人为因素，如违规操作、麻痹大意等。

(3)面对当前安全生产形势，各级政府及相关部门高度重视，不断加大安全生产监管力度，强化企业主体责任，提高安全生产水平。通过加强安全生产法律法规的制定和实施，完善安全生产标准体系，加大安全生产投入，提升安全生产技术水平，以及加强安全生产宣传教育等措施，我国安全生产形势总体上呈现出稳中向好的态势，但仍然需要持续努力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

2.2.存在的主要问题及原因分析

(1)首先，安全生产责任落实不到位是当前面临的主要问题之一。一些企业对安全生产的重要性认识不足，安全投入不足，导致安全生产基础设施薄弱，安全管理制度不健全，员工安全意识淡薄。此外，政府部门在安全生产监管上存在力度不够、手段单一的问题，难以有效督促企业履行安全生产责任。

(2)其次，安全生产法律法规体系尚不完善，部分法律法规存在交叉重复、内容冲突等问题。在实际执行过程中，法律法规的适用性和可操作性不强，导致企业在安全生产过程中难以找到明确的法律依据。同时，执法力度不足，对违法违规行为的惩处力度不够，使得部分企业存在侥幸心理，不严格执行安全生产法律法规。

(3)第三，安全生产技术水平有待提高。一些企业设备老化、技术落后，难以满足安全生产要求。同时，安全生产科技创新能力不足，新技术、新工艺、新材料的应用推广不够，导致安全生产风险控制能力有限。此外，安全生产人才队伍建设滞后，缺乏专业素质高、业务能力强的安全生产人才，制约了安全生产水平的提高。

3.3.安全生产形势对行业的影响

(1)安全生产形势对行业的影响是多方面的。首先，在煤矿行业，频繁的安全事故导致生产停滞，增加了企业的经济损失，同时也影响了国家能源供应的稳定性。其次，在化工行业，安全事故的发生可能导致环境污染，影响企业的社会责任形象，进而影响产品的市场竞争力。此外，安全生产事故还可能引发公众恐慌，影响社会稳定。

(2)对于建筑行业，安全生产形势的严峻直接关系到工程质量和施工安全。事故频发不仅导致人员伤亡，还可能延误工程进度，增加维修和重建成本。此外，严格的安全生产要求也促使建筑企业提高技术水平和管理水平，从而推动行业整体向更安全、更高效的方向发展。

(3)在交通运输行业，安全生产形势对行业的影响尤为显著。事故发生可能导致交通中断，影响物流效率，增加物流成本。同时，交通事故还可能引发公众对交通安全的担忧，对行业形象造成损害。因此，保障交通运输行业的安全生产，不仅关系到企业的经济效益，也关系到社会的整体利益。

二、重点行业安全生产风险分析

1.1.能源行业风险分析

(1)能源行业作为国民经济的重要支柱，其安全生产风险分析至关重要。在煤炭开采领域，地下作业环境复杂，瓦斯、顶板、水害等自然灾害风险较高，加之设备老化、技术落后，容易引发事故。此外，煤炭行业的安全管理水平参差不齐，部分企业安全投入不足，安全培训不到位，导致事故频发。

(2)在石油天然气开采领域，安全生产风险主要体现在油气井井喷、火灾爆炸、设备故障等方面。这些事故不仅会造成人员伤亡和财产损失，还可能对周边环境造成严重污染。同时，随着勘探开发难度的增加，高风险油气田的开发成为常态，进一步加大了安全生产风险。

(3)能源行业的安全生产风险还体现在电力生产和供应环节。电力设施老化、维护不到位、自然灾害等因素可能导致电力系统故障，影响电力供应稳定性。此外，新能源发电项目在建设、运营过程中也面临一定的安全生产风险，如风电场风机倒塌、光伏发电系统火灾等。因此，对能源行业的安全生产风险进行全面分析，采取有效措施防范和化解风险，对于保障能源安全具有重要意义。

2.2.建筑行业风险分析

(1)建筑行业风险分析首先集中在施工现场的安全管理上。高空作业、深基坑开挖、大型机械操作等环节都存在较高的安全风险。施工过程中，由于安全防护措施不到位、违规操作、设备